食品标准今后不再打架

　　“十个大盖帽管不好一桌饭”“八个部门管不好一头猪”，这些百姓口头语言形象地揭示了我国食品安全多头监管、标准制定政出多门的现象。日前根据１万多条社会各界所提意见进行修改的食品安全法草案出台。备受关注的这部法律草案，能否解决以往食品安全监管中的突出问题呢？

　　调整监管体制，弥补监管空白

　　没有完善的食品安全风险评估机制，没有统一的食品安全信息发布渠道，当“毒奶粉”“红心咸鸭蛋”等食品安全事故发生后，消费者往往听不到权威的声音，甚至感到无所适从。相关的食品安全风险评估报告，总是在人们感到不安甚至恐慌之后姗姗出台。

　　不同的监管部门“各吹各的号，各唱各的调”，引起社会各方面的高度关注，也成为食品安全监督中突出问题之一。

　　全国人大常委会正在审议的食品安全法草案二审稿进一步明确了监管部门的职责。草案规定：

　　——国务院卫生行政部门承担食品安全综合协调职责，负责食品安全风险评估、食品安全标准制定、食品安全信息公布、食品检验机构的资质认定条件和检验规范的制定，组织查处食品安全重大事故。

　　【解读】有关专家表示，只有明确各部门的监管职责，使之“环环相扣”，才能促使我国食品安全监管制度更加科学、规范，形成牢固的食品安全链条。根据新的食品安全法草案，卫生行政部门承担食品安全综合协调职责，质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门对食品安全实施分段监管。

　　统一标准，不再互相“打架”

　　同样的“黄花菜”，根据不同部门的标准，会有不同的命运。根据卫生部门的标准，它不属于“干菜”，不得有二氧化硫残留；而根据质检、农业部门的规定，“黄花菜”属于“干菜”，且明确了其二氧化硫残留标准。

　　解决食品安全问题，必须统一食品安全标准。为此，目前的食品安全法草案明确规定：

　　——食品安全标准是强制执行的标准，分为国家标准和地方标准。没有国家标准的，可以制定地方标准。除食品安全标准外，不得制定其他的食品强制性标准。

　　【解读】专家表示，建立科学、统一、权威的食品安全标准体系，不仅能为保障食品安全奠定坚实基础，还能有效杜绝各个执法部门法出多门、各自为政的现象。

　　食品小作坊，不能放任不管

　　目前的食品安全法草案吸取了分级管理的立法思路，参照现行食品卫生法的规定，授权地方人大根据本地实际情况制定对食品生产加工小作坊和食品摊贩的管理办法。

　　【解读】专家表示，这一规定既考虑了我国食品安全立法的社会效益，又考虑了实施这一法律制度的社会成本，是比较稳妥的。

　　强化企业责任，严惩违法行为

　　毫无疑问，生产经营者是保证食品安全的第一责任人。目前的食品安全法草案大大强化了食品生产经营企业的社会责任，明确规定：“食品生产经营者应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，对社会和公众负责，保证食品安全，接受社会监督，承担社会责任。”

　　【解读】专家认为，食品安全法草案既重视建立一系列新的制度，又严惩违法犯罪行为，有助于规范、引导食品生产经营者重质量、重安全、重信誉、重自律，进而形成确保食品安全的长效机制。