东莞局扶助企业转型升级纪实

　　为突破加工贸易企业产业整体层次不高、缺乏核心竞争力、国内外经济形势的变化等因素带来的发展难题，加快转变企业经济增长方式，全面提升产业竞争力，东莞市提出了促进东莞市加工贸易转型升级的战略并配套出台了就地不停产转型政策。东莞检验检疫局为此出台了扶持来料加工企业就地不停产转三资企业的三大举措，通过特事特办，提速增效、简化流程等做法，为来料加工企业实现不停产转型提供高效、便利的服务。

　　特事特办 加快速度

　　对转型企业前来办理外商投资财产鉴定和设备提前解除监管业务的，采取特事特办的做法，加快办理速度，投资财产鉴定业务从受理到出证，从原来20个工作日提前到10个工作日内完成；设备提前解除监管的，受理到出证从原来10个工作日提前到5个工作日内完成。

　　东莞石龙事务机工厂为一家来料加工企业，是全球相机与办公器材制造商四巨头之一的日本柯尼卡美能达公司的全资子公司，由于发展需要，申请转型升级为“独资企业”性质的柯尼卡美能达商用科技（东莞）有限公司，申请财产鉴定的范围为原来料加工企业的生产设备，申报价值达近1500万美元，涉及300项近千台设备。企业申报时，距其在香港证交所上市时间不足半个月，时间紧、任务重，企业负责人极其焦急。从解决企业的实际困难出发，东莞局专门组织业务骨干组成3个勘查小组，及时对设备进行了逐一勘查。现场勘查完成后，鉴定人员加班加点，翻阅搜集了大量的参照物价格资料，对被评定物进行逐项评估，对其中申报不合理的部分进行一一更正；对难以查找参照物的定制非标设备和塑胶模具，鉴定人员采取复原成本法、经验计算法、材料系数法等多种方法反复验证以保证鉴定结果的客观、公正。该局经过十多天的艰苦奋斗，工作人员如期完成了鉴定工作，并及时为企业出具了鉴定证书。

　　提速增效 缩短周期

　　对转型企业申办各类行政许可和注册备案类业务时，简化审批环节，加快办理速度。报检企业注册当日审批，两个工作日内发证；报检员变更当日审批，两个工作日内发证；原产地证注册暂免实地调查，两个工作日内审批；一般工业产品出口企业分类管理免于现场评审，两个工作日内审批；出口木制品/木家具生产企业分类管理5个工作日内评审，5个工作日内审批；出口食品包装备案证书变更由5个工作日缩短为3个工作日；出口食品卫生注册登记3个工作日内现场核查报批；出口质量许可证免于现场评审，3个工作日内报批；出境木制品/木家具生产企业注册登记受理评审周期由20个工作日缩短为5个工作日。

　　东莞某模型玩具五金厂是一家“三来一补”企业，主要为国外某知名品牌贴牌生产各种电动玩具火车模型，经营状况良好。去年，由于原材料价格和劳动力成本上升，企业利润空间迅速压缩，迫切要求就地转型升级为“外商独资”企业。东莞局对该企业应用提速增效，缩短周期的原则，在递交新的出口质量许可证申请资料后第五个工作日，企业就领到了新许可证。若按照一般新申请企业的正常工作流程处理，则必须经过资料受理审核、现场抽样送检、实验室型式试验、广东局认证监管处派遣评审组，生产现场审核、资料审批上报，广东局认证监管处核发许可证等环节，最快需要15个工作日。东莞局的特殊工作流程，在把关有效的前提下，为企业提供了最大的便利，收到了良好的效果。

　　多管齐下 简化手续

　　通过结合评审和首件备案的方式，在风险评估的基础上减少出口玩具监管频率和抽批比例；认可转型前出口服装企业和鞋类生产企业的产品检测报告，减轻企业负担。

　　东莞峰达电子有限公司是由原来的来料加工企业东莞中堂玩具厂转型后成立的三资企业。为扶持该企业，东莞局通过结合评审，同意保留其前身东莞中堂玩具厂的一类企业类别，大大减少了监管频率和抽批比例。与此同时，东莞局对其出口产品进行了首件备案，目前该企业产品在出口时，不需再提供样板以及相应的检测报告，抽批检验的比例从原来的5％降至1％，进一步为企业提供了便利服务。