访湖南检验检疫局局长龙新平

　　日前，湖南省委、省政府对湖南省承接沿海产业转移工作作了战略部署。记者就湖南检验检疫系统如何采取措施、服务沿海产业向湖南转移、在推进湖南新型工业化和富民强省战略中发挥作用等问题采访了湖南检验检疫局局长龙新平。

　　记者：为了切实贯彻湖南省委、省政府的战略部署，促进湖南省积极承接国外和沿海产业转移，加快推动富民强省战略和新型工业化进程，湖南检验检疫局根据工作职责，出台了哪些支持湖南承接产业转移的措施？

　　龙新平：在调查研究的基础上，我们出台了十项支持措施：延伸监管服务，加快机构设施建设；实施直通放行，便捷进出口货物通关；减轻企业负担，降低加工贸易收费标准；放宽准入条件，培育加工贸易项目；适应快验快放，实施科学高效监管；加强区际协作，提升“大通关”建设水平；发挥比较优势，增强产业吸聚效应；完善帮扶手段，加强产业项目服务；运用技术措施，促进产业升级提质；优化服务环境，深入开展“满意在检验检疫”活动。

　　记者：湖南省政府领导在承接产业转移的有关讲话中谈到，要争取建立和完善海关、检验检疫机构，湖南检验检疫局关于机构建设有哪些具体目标和努力方向？

　　龙新平：按照效能最大化、资源最优化的原则，努力完善口岸和产业转移承接重点区域检验检疫功能，适应湖南省承接产业梯度转移和开放型经济发展需要。努力争取国家质检总局支持，逐步解决益阳、湘潭、永州等地设立检验检疫机构的需求，降低通关物流成本，促进产业纵深转移。

　　记者：有关材料显示，湖南承接珠三角、长三角产业转移具有综合比较优势，但相对珠三角、长三角地区，运输成本优势不明显，湖南检验检疫局在支持快速通关方面有什么措施？

　　龙新平：全面实施检验检疫直通放行新规定，对符合条件的企业，出口货物经产地检验检疫机构检验检疫合格后，凭通关单在口岸直接通关；进口货物口岸检验检疫机构不实施检验检疫，货物直运至目的地后，由目的地检验检疫机构实施检验检疫。进一步便捷进出口货物通关，降低口岸物流成本，为促进湖南承接产业转移创造良好条件。

　　记者：保证“快验快放”，除了国家质检总局推出的出口免验、绿色通道制度外，湖南检验检疫局还有什么新举措？

　　龙新平：针对湖南出运货物物流环节多、成本高的特点，积极推动江海联运、铁海联运方式，我们将实行“集中监装、一次封柜、直接通关”的新监管模式，建立出口烟花爆竹、活猪集中监装场，规划郴州出口农产品集中验放场，配置电子监管系统等监装监视设施，实施集中监装封柜，口岸免开箱检视，直接凭封识放行。

　　记者：长株潭地区将围绕“资源节约、环境友好”八个字进行试点建设，湖南检验检疫局将着力做好哪些工作？

　　龙新平：主动做好产业转移项目的技术论证、咨询服务，对重大引资引进项目实施前期论证和备案，为政府提供决策支持，为企业提供选址设计、引进设备考察、质量体系评估、工艺流程审查等全程服务，确保产业项目的质量和成功率。充分发挥新特区的政策优势，全面落实长株潭两型社会建设试点区的支持措施。运用检验检疫政策导向，对重点产业转移项目、传统产业节能环保技术升级项目，采取优先申报出口免验和绿色通道等措施，鼓励企业开展节能产品认证、环保产品认证，增强试点区吸聚产业转移的“洼地”效应。

　　记者：对转移来湘的加工贸易企业监管思路跟过去有什么不同？

　　龙新平：结合我省加工贸易发展的特点，重点解决加工贸易起步阶段的监管问题。同时，适度放宽首件检测、型式试验的审查条件。对不涉及安全、卫生、环保要求的试生产出口企业，适度掌握注册登记前置条件，为新落户的加工贸易企业营造宽松的发展环境。

　　记者：区域检验检疫合作会议成果对湖南进出口企业有什么实惠？

　　龙新平：充分发挥泛珠三角检验检疫合作机制的作用，运用好具体合作项目成果，能提高企业通关效率。此外，按照上海口岸与中部六省区合作的总体框架，加强与上海口岸的检验检疫合作，加强在烟花及食品农产品快速通关、促进产业转移、内地口岸联合执法等方面的协作，进一步畅通了湖南货物的出海通道。

　　记者：最近，湖南首创政府、检验检疫、企业三方问责制，主要目的是什么？

　　龙新平：主要目的就是为了保证出口食品质量安全。建立政府、企业和检验检疫协作机制，与产区政府和出口企业签订三方合作备忘录，形成共促农产品食品出口的合力；对农产品食品原料生产加工的投资项目，优先办理登记备案、考核和报检手续；积极协助肉类、水产品、蔬菜、饲料生产加工企业、基地向外省异地备案、向国外注册。

　　记者：湖南检验检疫局最近建立了重点企业联系制度，这与一般的监管模式有什么不同？

　　龙新平：我们对建立重点企业对口联系制度，制定了专门的检验检疫监管方案，提供“一对一”的优化服务。加强培训和技术指导，帮助企业有效应对国外技术性贸易措施，及时通报国外信息动态；开展WTO/SPS-TBT培训和技术指导，组织应对欧盟REACH、RoHS指令专题培训，指导进出口企业有效应对，趋利避害。

　　记者：在引导企业质量认证方面，对转移产业有什么支持措施？

　　龙新平：充分运用认证认可和标准化手段，以沿海产业内移为契机，全面实施标准化战略，鼓励引进国际先进标准和管理模式。大力推动ISO9000/14000、HAC?鄄CP、GAP体系认证，将体系认证作为一类企业、免验企业的必备条件，促进产业升级提质。

　　记者：“满意在检验检疫”活动已开展近十年，现在赋予了什么新的内涵？

　　龙新平：我们结合当前湖南承接产业转移的新要求，进一步提高全系统服务产业转移、推动新型工业化的责任感和自觉性，不断创新服务方式内容，实行“一站式”服务、首问负责制、24小时报检出证等服务举措。结合检验检疫“三下乡”活动，主动将检验检疫政策法规、办事指南送到湘南、湘西北等边远地区企业。开展促进产业转移专题调研，实地解决承接产业转移中的困难问题。