长沙加固食品质量安全防线

6月8日， 家住湖南长沙市雨花区黎托乡的李爹像以往一样在街上蹓跶，来到粟塘村一民房时，觉得气味难闻，且有大量的苍蝇往屋内飞。警惕性颇高的李爹将这个情况告知了长沙市质量技术监督局负责雨花区黎托乡的执法人员宋杰斌。小宋立即赶到了现场，经过调查，发现这是个未办理任何证照，加工现场卫生条件极差，无任何消毒防护措施的加工劣质酱腌菜的窝点。第二天凌晨，长沙市局稽查大队仅在现场就查获各类劣质酱腌菜3000多公斤。

长沙市局有关负责人告诉记者，自从落实“两员”，即巡查员和协管员制度以来，一些平时难以发现的，位置偏僻的食品小作坊慢慢地浮出了水面，给监管工作提供了强有力的支持。

据了解，为加强食品质量安全监管，长沙市局积极探索“五个两”的安全责任监管方法，努力构筑从源头抓质量的食品质量安全防线。“两员”便是这“五个两”中的“一个两”，就是以乡镇、街道、办事处、园区为单位，将全市划分为108个片，将宋杰斌这样的270名稽查、质检人员固定到每个片上，打桩定位，分兵把守，落实好对企业的巡查监管制度。长沙市局还聘请了像李爹这样熟悉辖区经济情况、法制观念强、思想作风正的150位同志担任协管员，建立打假举报奖励制度，构建起群防群治、联防联治的食品质量安全监管网络。

今年初，长沙市局与192家食品生产加工企业签订了《食品质量安全承诺书》，企业明确承诺不生产加工假劣食品、不偷工减料、掺杂使假、以假充真，不以非食品原料、发霉变质原料加工食品，不滥用食品添加剂，不冒用标识标志等，严格企业自律行为。同时，市局还与食监办、4个县（市）局和稽查支队、市蔬食检测中心等部门、单位分别签订《长沙市质量技术监督局2005年食品质量安全责任书》，各县（市）局局长、市局稽查支队支队长再与包片责任人、包企业责任人层层签订《食品质量安全责任书》，任务到人。

长沙市局还实施“两制”：即食品质量安全市场准入机制和食品质量安全预警机制。按照“严格审核、宁缺毋滥”的原则，既创造条件、积极申报，又严格把关、选优汰劣。目前全市已有192家企业获得食品生产许可证。长沙市局不仅投资800多万元建立了市蔬食检测中心和150个蔬菜农残速测点，还在县（市）也建起了食品通用实验室，基本形成了覆盖全市的食品安全检测网络体系，对进入长沙市区的蔬菜实行批批检验，对农残超标蔬菜严格进行无害化处理。2004年底，质监、工商、商务三局联合发布了《蔬菜食品质量安全预警管理办法》，根据食品质量安全事故的可控性、危害性、影响程度和区域范围，设置三级预警级别。

长沙市局还制定了“两查”制度：即企业质量技术状况普查和定期巡查。自2002年下半年以来，长沙市局就集中组织开展了对各类企业尤其是食品生产加工企业的质量普查。截至目前，该局已检查食品生产企业1154家，约占全市食品生产企业总数的70%，对这些企业按照“一企一档”的要求建立了电子数据库，为动态监管、全面监管、科学监管奠定了基础。并以此为依据，将生产加工企业科学划分为“A、B、C、D”4个质量安全等级，区分不同级别企业每年实行1～6次巡查，发现问题，及时整改。

今年以来，长沙市局开展了出厂质检能力评定工作和产品合格证真实性专项检查，对没有自检能力的企业，要求企业或自建食品实验室，或委托有检测资质的技术机构进行批批检验，确保“出厂合格证”的真实性。充分利用市蔬食检测中心的资质和能力，将全市食品生产加工企业全面纳入定期监检计划，不定期上门抽检，并严格执行公告、通报、曝光、整改复查、责令停产、强制收回、吊销证书等后处理措施，确保100%的生产企业纳入监管视野，确保100%的产品接受出厂检验，确保获证产品100%的合格。