大力推广标准经济

随着经济全球化的发展，关税壁垒已大大降低，配额、许可证等贸易限制措施也随着世界贸易自由化的趋势而行将消亡。在这种情况下，技术性贸易壁垒便成了各国保护本国对外贸易和国内产业的最直接、最重要的武器。所谓技术壁垒，就是进口国为了维护本国利益和经济安全、国民健康以及环境保护，制定相关的强制性的技术法规和标准，达到了这个标准才允许产品进口、上市销售。
　　
在WTO《技术性贸易壁垒协定》中，设置技术性贸易壁垒必须考虑以下两种情况。首先，技术法规和标准，包括为符合技术法规和标准而制定的测试和认证程序（称为“合格评定程序”），不应对国际贸易制造不必要的障碍。其次，WTO成员应能够保护国家安全，防止欺诈行为，保护人类、动物和植物的生命健康，以及保护环境。这就意味着，只要进口国制定的相关技术法规和标准是出于健康、安全、环保等目的，就被视为属于实现“合法目标”的合理行为，从而顺利达到对进口产品设限的目的。以欧盟的法规体系为例，首先是欧盟指令，这是强制性的，符合指令的产品才准许进口。为达到指令的要求，欧盟各国又制定了推荐采用的标准，只要产品的设计、生产等环节按照这些标准去做，就能够满足指令的要求，而且是最经济合理的方法。这样，就提升了标准本身的影响力，这就使一个纯粹的技术问题上升为经济问题、市场问题和企业生死存亡的问题。
　　
有数据表明，国外技术性贸易措施对我国出口的影响已经涉及我国三分之二的出口企业、五分之二的出口商品，每年造成约200亿美元的损失。这也充分说明了发达国家构建的以技术法规、标准、认证等技术要求为主要方式的市场准入体系，事实上已经严重削弱和制约了我国对外贸易的竞争力和长远发展空间。
　　
当然，事情要一分为二地看，即使是技术性贸易壁垒，也并没有对中国与外国企业采取双重标准。实际上大家仍处在同一个标准上进行竞争，只是我们以前不够关注以国际标准来组织生产或管理。以RoHS指令为例，10年前，日本某大品牌电子产品因其制造的游戏机手柄含铅量过高，在荷兰被消费者告上法庭，结果该公司因此赔偿１．８亿美元。此后在全球范围开始了对电子产品环保标准的讨论。所以国外制造商早就开始了应对之策，并投入大量精力从事研发，其在中国的合资或独资厂可以由其全球采购平台寻找供应商。而我国企业在这方面普遍缺乏认识，缺乏技术准备，从而转变成为市场竞争方面的劣势。只有正视目前我国企业在先进管理模式、国际标准跟踪与实施等方面存在的不足，积极采取措施改变目前高消耗、低效率、粗放式的经营方式，才能在国际市场竞争中立于不败之地。
　　
因此，在中国经济深化改革的进程中，应该充分借鉴国外在经济发展中合理设置技术性贸易壁垒方面的经验和做法，大力推广标准经济，从而促进中国经济的良性发展。首先，标准经济发展能够帮助国内企业应对国外贸易壁垒，促进外贸增长；其次，积极主动开展具有国际权威的以标准为依据的质量认证对提高国内企业素质、提高产品质量、加快“走出去”战略步伐具有重要的意义；第三，推广标准经济，加大认证工作力度，合理运用标准能够有效调节经济发展、规范市场行为。
　　
标准经济直接表现就是质量认证。质量认证是国际通行的合格评定的方式和手段，其基于国际标准、国际准则建立的对产品、服务和管理体系的评价制度，被许多发达和发展中国家、区域组织所采用，并成为在相关领域开展国际互认、促进贸易自由化的重要基准。这也是中国加入世界贸易组织后，履行成员义务和承诺的实质问题，即按照世界贸易组织的有关协议、协定，重建与国际通行规则相适应的有关贸易、服务、技术措施等方面的管理制度和机制。
　　
从国外推广标准运用方面的历程看，衡量标准经济是否成型的重要标志是社会经济中围绕标准形成了独立的产业。国际上已经将认证发达程度作为衡量一个国家市场经济发展标志之一。概括地讲，标准经济有3个标志：一是国家围绕国际国内经济发展需要，制定规范认证认可及标准工作的法律法规，以及与之配套的部门规章，并有效地运用国际标准及规则指导认证认可工作；二是具有规模化的认证认可和标准化工作的专业队伍；三是建立在标准基础之上的认证事业，在国家经济发展中的贡献率不断扩大。
　　
需要强调的是，标准经济的形成是市场发展的必然产物，运用先进的国际标准有利于提升中国企业的竞争力，从而推动中国产业结构的调整。在WTO的环境下，推动标准经济的发展本身就是提升中国经济发展质量、转变经济增长方式、应对国外技术性贸易壁垒的有机组成部分。现在，国际标准在国际贸易和全球经济发展中的作用日益突出，各国政府和相关国际组织都在全方位推动国际标准化战略。随着中国日益融入经济一体化和全球化进程，有效地运用标准、认证等技术工具，以标准经济来推动中国经济的整体发展，已经成为当前维护国民经济安全和高效优质运行的一个重要课题。