安徽局天长办事处服务企业发展纪实

　　安徽天长，地处皖苏交界，南临长江，北滨洪泽、高邮两湖，是长江三角洲经济区重要的配套加工业生产基地。天长市外向型经济发展迅速，进出口总额连续7年位居安徽省县级市（县、区）首位。安徽检验检疫局党组以服务地方经济为宗旨，创新工作模式，在今年初设置了安徽省内首家派驻县级行政区域检验检疫机构——安徽检验检疫局驻天长办事处。

　　从2008年2月26日正式开检以来，安徽局天长办事处以“服务出口企业、促进当地对外经济发展”为己任，在严格监管的同时加大对企业的帮扶力度，受到了当地政府和出口玩具企业的一致好评。截至目前，天长办事处已检验放行轻工类产品4010批、货值7018万美元，其中检出不合格商品73批、货值108万美元，把关服务各项工作成效明显。如今的天长办事处业务范围已覆盖滁州、来安、明光等周边地区，除玩具产品外，鞋类、家具、健身器材等轻工产品也实现了本地接单、本地检验检疫、本地收费、本地出证，惠及4个县市近80家进出口企业。

　　近距离服务 为企业带来实惠

　　“方便、快捷、省时、省钱”，天长市江晨工艺玩具厂厂长陶开江用这8个字形象地概括了天长办事处的把关服务工作。以前，该玩具厂每周都要到合肥办理报检业务，一次往返就需要两天的时间，差旅费至少要支出几百元；业务办理周期也长，遇到急单，货物不能及时检验放行，往往造成更改交货期、增加压箱费等一系列问题，商誉和经济方面都遭受损失。“天长办事处成立之后，出口产品在本地接单、本地检验检疫、本地收费、本地出证，整个业务流程几个小时就能完成，给我们带来了极大的方便！”陶开江说。

　　玩具是天长的主导轻工类出口产品，谈及该办事处的进驻给玩具企业带来的实惠时，天长市商务局局长吕传华说：“今年，国内市场的原材料价格上涨、劳动力成本增加，出口玩具企业生产经营的压力很大。检验检疫机构进驻天长，适时提供高效、便捷服务，不仅提高了出口货物通关效率，同时也降低了企业成本。天长有60余家出口玩具企业，仅差旅费一项，每年就能节约300多万元。这些方便和实惠，对出口玩具企业来说是非常及时，也是迫切需要的。”

　　区域化管理 促玩具质量提升

　　作为安徽省出口玩具企业集聚区，天长市玩具出口额约占全省玩具出口总额的80%，“量”的优势明显。同时，由于长期单一生产毛绒玩具等低端产品，天长出口玩具企业普遍存在生产规模小、技术含量低等问题，“质”的薄弱环节较多。

　　针对这一现象，天长办事处实行集中整治与日常监管并举，一方面以重点产品专项整治为契机，组织检验检疫人员深入62家出口玩具企业进行拉网式检查，逐一开展产能核定工作；另一方面，该办事处因地制宜，探索实践天长玩具集聚区“区域化管理”，创新监管模式，携手当地政府共筑出口产品质量安全把关体系，形成了政府负总责、检验检疫部门依法行政、企业为第一责任人、相关部门齐抓共管的质量安全监管机制，在玩具加工点控制、质量管理人员培训、企业诚信建设等领域多方联动，确保出口玩具产品质量安全。

　　今年2至8月，天长市出口玩具3860批次、货值6770万美元，一次检验合格率达96%，产品质量水平较去年同期稳步提升。

　　多方位扶持 引导集聚化发展

　　天长出口玩具企业多为“单兵型”，缺乏合作意识，生产能力无法满足大批量品牌订单的需求，而只能局限于小批量低端产品的来样贴牌生产，在当前原材料价格、用工成本不断增加的情况下，玩具产业的发展受到了严重制约。

　　安徽局轻纺处和天长办事处充分发挥检验检疫部门的信息技术优势，为出口玩具企业的升级产品和开拓发展搭建平台。及时向企业通报欧盟、美国等玩具市场的最新需求和产品动态，聘请专家解读玩具市场前景和发展趋势，指导企业更新设备、采用新技术、加速产品更新换代。与此同时，引导集聚区域内出口玩具企业加强分工协作，整合资源、互通信息、互相配合，合力承接品牌玩具订单，从小规模、分散化向集约化、规模化发展，共同抵御市场风险。通过集聚发展，大大提升了天长玩具产业水平。