河北依靠创新打造农产品食品监管链条

　　河北检验检疫局把抓好农产品食品原材料基地备案和良好农业规范（GAP）认证，作为加快新农村建设，打造河北省农产品食品出口强省的突破口。今年上半年，农产品出口基地备案面积快速扩张，GAP认证试点企业由去年的6家增至现在的14家，出口农产品食品全过程监管链条基本打造成形。

　　创新思路，多部门联动 基地备案面积快速扩张

　　“农产品食品出口根基在农业，源头在农村，只要我们创新思路，想办法，出措施，积极协调政府部门优势，从优势产业入手，变规模、资源优势为产业、出口优势，变少数部门单打独斗为众多部门协调联动，河北省食品农产品出口一定会更好更快发展”。河北检验检疫局局长程方说。经报请国家质检总局和河北省政府批准，河北局今年在河北省6个县（市）率先开展了创建“出口农产品食品安全标准化示范县（市）”活动。其中，泊头、晋州两市被纳入“出口鲜梨标准化生产示范县（市）”；迁西、尚义、平泉、唐海分别被列入板栗、蔬菜、食用菌和河豚鱼养殖示范县（市）。这是河北局继去年与省农业厅、海关等6部门签署《关于建立促进河北省农产品食品出口合作机制备忘录》后又实施的一项大动作。

　　为确保取得示范成效，河北局与6个“出口农产品食品安全标准化示范县（市）”政府制定并实施了“政府大力推动、市场有效引导、龙头企业带动、农民积极实施”的方针。健全完善了农业标准化体系、农产品食品质量安全监控体系、种植养殖基地管理体系、生产加工过程管理体系、风险预警和快速反应体系、企业诚信体系和服务体系等农产品食品质量安全保障体系及多种实施方案。经河北局与其他政府部门、企业及农民的通力合作，目前，河北省共完成290个基地、213789亩蔬菜基地备案；148个果园、10万亩果园基地备案。其中，石家庄、沧州等地先后有两家和6家鲜梨加工企业分别被评为“国家级龙头企业”和“省级龙头企业”。

　　创新方式，试点引路 GAP认证形势喜人

　　“基地备案面积的快速扩张，为种植养殖企业申请GAP认证赢得了先机。GAP认证的强力推进又反作用于基地备案的后续管理”。谈及这些互促双赢的良性循环，相关（县）市政府领导、企业老总或农民对河北局的全力帮扶无不拍手称道。

　　河北是农业大省，发展有机农业，推行良好农业规范，大力促进全省农产品出口优势明显，潜力巨大。去年，河北局向省政府报送了《河北出入境检验检疫局关于开展良好农业规范（GAP）工作情况的报告》后，程方局长和冯勇副局长除经常带领专业技术人员深入相关（县）市、企业和田间地头进行亲自宣传、现场指导外，还结合调研实际提出：创新方式，以点带面，落实责任，明确分工，将GAP认证开展情况纳入绩效考核内容。要求河北局有关业务部门和分支机构按照各自分工和良好农业规范认证实施规则及程序。在试点推广中，注意做到“四个结合”：与出口原料基地建设相结合；与扶持和开发当地的农业主导产业、名特优产品生产加工相结合；与促进出口潜力大、附加值高，能够促进当地农民增收的项目相结合；与研究解决出口农产品、食品的农兽药残留和破解国外技术性贸易措施相结合，切实深入做好辖区内良好农业规范的宣传推广和技术服务。认证监管处还按照“河北良好农业规范（ChinaGAP）获证企业监督检查表”对认证和认证咨询活动进行专项监督检查和试点验收，切实保证认证质量和有效性。

　　创新手段，加强监管 打造农产品食品全过程监管链条

　　“抓基地备案，抓GAP认证的终极目标是建立‘两个链条’的长效机制，是实现河北省出口产品质量安全状况根本好转的必然选择”。程方说，为加快建立以实现全过程监管为目的、以落实企业质量安全责任为核心、以符合质量安全标准为要求、以完善质量安全监管环节为措施、以严格检验检疫为手段的工业品、农产品食品两个监管链条及长效机制，河北局及各分支机构按照“一个模式十项制度”要求，狠抓基地注册备案、卫生注册登记、认证认可、示范（县）市实施方案的任务、责任和完成时限“三落实”。进一步加大对水果、蔬菜、食用菌种植基地的备案审核、注册和监管。对注册备案的种植基地进行GPS定位实测，纠正了基地备案面积不实和误差。秦皇岛正大等5家出口食品生产企业的视频信号也已接入国家质检总局监控平台。享受“绿色通道”待遇的企业由28家增加到现在的80多家；开通了承德局、张家口局的电子监管、卫生注册监管视频监控系统，真正实现了从食品、农产品生产的源头——种植、养殖环节有效地控制，确保出口产品质量安全。