榆林检验检疫局成立30周年

　　陕北，中国革命的摇篮，毛泽东、周恩来等老一辈曾在这里战斗生活过。

　　陕北，一片令世界注目的土地，因为蕴藏着丰富的煤炭、石油和天然气等资源。

　　1978年，随着中国改革开放的大门缓缓开启，榆林商检处成立！

　　30年，风雨兼程，一颗幼苗长成参天大树！30年，乘风破浪，昔日的革命圣地日新月异；30年，开拓进取，一座座世界级大煤田和油气田在沙漠中诞生，一个个国家级重点项目工程在这里落户，一家家世界500强企业在这里入驻；30年，是他们——榆林检验检疫人，燃烧青春岁月，书写检验检疫辉煌，让陕北能源化工基地崛起；30年，是他们裹大漠风沙，挑戈壁冷月，将执著的理想、坚定的信念化为动力，让茫茫大漠展现了陕北的跨越式发展，使革命摇篮再创奇迹！

　　创业 从“一穷二白”到蓬勃发展

　　上个世纪八十年代初的陕北，外贸经济还沉睡在沙漠之下，十分落后，出口产品只有从古一直耕作至今的绿豆、小米等杂粮。

　　成立之后的榆林商检处面临着“无办公地点、无办公设施、无技术人员”的三无困境，但凭着陕北汉子的执著，他们没有止步，没有退缩。几间砖瓦房，几张简易桌凳，铺开了陕北的进出口商品检验工作。

　　1989年，榆林商检处由科级建制升格为处级，成立榆林进出口商品检验局。为响应中央提出的开发陕北煤炭资源战略，于1991年直接迁往煤炭资源开发腹地神木县。

　　上个世纪90年代初的神木，是个风沙灾害严重、一年四季一场风、从春刮到冬的地方。当地干部都不愿在家乡工作。从榆林到神木200多公里路程，汽车在沙漠和河滩中颠簸一天也难以达到。在简易的民房里，风沙难防，但为了工作，榆林检验检疫人都毅然扎根神木。

　　2004年，为了整个陕北能源化工基地的建设和促进陕北外经贸事业的发展，在榆林市开发区一座崭新的检验检疫大楼拔地而起，榆林出入境检验检疫局由神木迁往榆林。在新大楼的落成典礼上，陕西检验检疫局和榆林市委、市政府主要领导都对榆林局的创业奋斗精神给予了高度评价，从“一穷二白”起家，经历了风风雨雨，到如今检验检疫事业蓬勃发展，为榆林经济和社会发展作出的突出贡献，他们无愧于“国门卫士”称号。

　　从茫茫的大漠之中穿行，完成每一批出口货物的检验到今天实现每一批出口商品的正常验放；从最初的出口粮食到今天的出口各类农副产品、化矿产品和进口成套设备检验把关、覆盖陕北全部外贸进出口货物、满足地方经济发展需要；从1999年“三检合一”后的400批出入境商品检验，到2007年的7993 批，实现19倍的增长速度；从最初的粮食出口物理感官检验到今天的全数检验、抽样检验、符合性验证、登记备案、分类管理、绿色通道等各类检验监管方式，提高产品安全质量，实现了突破性、跨越式发展，创造了一个个奇迹。

　　奇迹的背后，倾注了榆林检验检疫人多少心血和汗水。从创业时的普通干部到现任局长李云山在谈到榆林局的发展历程时感慨颇深，他说：有四条经验是榆林检验检疫局永远要发扬光大的。一是建章立制是前提。没有规矩不成方圆，从建局之初的建立上下班考勤制度到今天各个岗位的职能职责，从基础建设到行政管理，从业务工作到干部作风建设，都建立健全了各项制度，形成了一套科学管理的办法，使全局各项工作管理有序；二是提高素质能力是保障。功以才成，业由才广。我们一直高度重视队伍建设，重视人员素质的提高，加强业务培训，千方百计创造机会，让干部职工学习提高。目前全局17名干部职工都是大专以上学历，均为各个岗位的业务骨干；三是真抓实干是关键。30年来，凭着我们的坚定信念，真抓实干，克难奋进，从当初的几十批次的粮食检验到目前的农副产品、化矿产品和煤炭三大出口类，从监管几个小企业到监管亚洲最大的煤炭企业，监管全国出口第一的铁合金，检验监管陕西一半以上的粮食出口，都靠的是去真抓，去实干；四是倾心服务是根本。把关服务是检验检疫的两大职责。工作中，我们以进出口企业为重，在把关中服务，在服务中把关，一切以企业为重，想企业之所想，急企业之所急，为企业提供高效便捷的服务。目前榆林检验检疫局与辖区内监管企业和谐相处、关系融洽，实现了检验检疫事业与外贸经济共同发展的“双赢”。截至2007年，共检验监管出口商品33918批，商品总值达148762万美元。2008年上半年，检验进出口商品4479批，货值26022万美元。

　　把关 从50批次到8000批次

　　榆林是国家能源重化工基地，有世界七大煤田之一的神府煤田，有迄今我国陆上探明的最大整装气田。上世纪80年代初，榆林检验检疫局每年只是检验50余批次出口粮食。当陕北进入大规模资源勘探开发阶段，榆林局紧抓历史机遇，把工作重点放在为资源开发把关服务上，为出口煤炭质量保驾护航。他们曾在1993年全国盲样测试7个煤炭监管对比测试中，在设备最为落后的情况下，对比检测结果依然名列全国第二。

　　他们根据新时期出口煤炭监管的新要求，制定和完善各项有关出口煤炭监管实施细则，2007年，他们牵头组织起草《进出口煤炭检验规程》。对榆林地区各出口煤炭企业进行了全面的调查和摸底，对涉及安全、卫生、环保等方面的除雷管等外来杂质设备及管理措施，进行了严格细致的检查和备案登记，对出口煤炭生产加工企业实施强化源头控制和过程监管。神东煤炭分公司井下采煤每改变一个作业区，他们就与公司质检人员一起下井采集样品进行分析，保证煤质符合出口标准，满足国外客户要求。针对地方小煤矿点多面广的特点，他们积极争取地方政府支持，在每个出口煤炭企业建立洗选系统，最大限度地清除出口煤炭中的矸石以及雷管等外来杂质，做好源头治理，提高榆林煤炭出口的整体质量。根据企业生产加工过程中涉及安全、卫生、环保质量指标的自控能力，对其质量诚信度、生产加工工艺、生产技术条件、质量保证能力等按照标准进行考核，对出口煤炭生产企业实施A、B、C、D不同级别的分类管理检验监管方式。加强煤炭检测实验室建设，按照强化安全、卫生、环保检测的要求，完善检测设备和分析仪器，在人员紧张的情况下，按照一专多能的原则培养业务骨干。同时，在具备条件的出口企业中，依托企业的人力物力建立出口煤炭质量监督网，共同把好质量关。与口岸检验检疫机构保持信息沟通和业务联系，及时将煤炭监管过程中必要的信息通报各相关口岸局，密切与出口煤炭产地检验检疫机构的业务交流，特别是与相邻的煤炭出口大省山西检验检疫局的合作关系，取长补短，共同做好出口煤炭的产地监管工作。2007年，经榆林局监管的煤炭出口达2600万吨，占全国出口总量的46.3%，无一起质量问题。

　　如果说支持产品出口是为企业、为国家提高经济效益的话，那么，把好产品进口关为企业、为国家带来的不仅有经济效益，更有不可估量的社会效益。不断刷新世界煤矿生产纪录的神东煤炭分公司，从1998年年产660万吨到2007年年产1.2亿吨，10年间神东公司创造了许多我国能源开发建设的奇迹，而奇迹背后有着检验检疫人不少动人的故事。神东公司物资供应中心李主任深情地说，神东公司大柳塔矿区在建设之初引进了来自美、英、德及南非等国家的大量设备，货场上进口物资堆积如山，陕西局和榆林局的派驻检验员在这里一干就是几个月，当时矿上缺少外语人才，他们白天开箱检验，晚上整理外文资料，有时还担任中外谈判的翻译。建矿初期条件十分艰苦，检验人员常常露天作业,他们领略过寒冬里风沙的冷酷，也感受过沙漠中骄阳的热烈，在这样的工作环境下，不仅出色地完成了设备检验任务，而且帮助培训了矿区设备验收人员，制定了进口设备验收管理文件，如今这些文件成为神东管理模式的组成部分。从2003年到2007年的5年期间，榆林检验检疫局共为神东公司检验监管进口设备货值11.92亿美元，出证索赔412批，索赔金额1200万美元，为企业发展做出了很大贡献。

　　进取 从10余人的“小单位”到省级文明机关

　　榆林检验检疫局正式在岗干部17人，这在当地行政机关单位中无疑是“小单位”。但一提起榆林检验检疫局，人们都会不约而同地赞扬：他们为陕北的经济发展作出的贡献太大了！

为了树立检验检疫的良好形象，他们不断加强行风建设，维护行业形象。领导干部带头落实贯彻“五不许”、“八严禁”和“十不准”等各项廉政制度，局长李云山在办公大厅写着“清清白白做人，认认真真做事”的座右铭更是醒目，他们对外设立了群众投诉举报信箱，连续十年来没有收到一封举报信。他们加强民主管理，实施政务公开制度，将收费办法、标准以及工作程序均张贴于大厅内，接受群众的监督。在管理中，注重“六个密切”，即：密切干群理解与被理解的关系，密切党、政、工三者相互配合的关系，密切管理者与被管理者的关系，密切干部职工与思想政治的关系，密切局部利益与整体利益的关系，密切改革发展与稳定的关系，增强了局机关管理的透明度，增强了局内议事协商的监督力度，全局上下形成了风清气正的干事环境，形成了目标同向、工作同步、共事同心的班子，打造了一支思想过硬、作风优良、业务精湛、廉洁高效的队伍。

　　为进一步提高工作绩效，他们在原岗位职责的基础上，制定了B岗制，即在第一岗位人不在岗的情况下，由第二岗位人完成具体工作，保证各项工作能够按时顺利完成，不影响检验检疫工作和日常工作的开展。他们推行“六不让”工作承诺：不让首问事项在我这里搁浅，不让领导布置的工作在我这里延误，不让需要办理的文件在我这里积压，不让各种差错在我这里发生，不让外来办事人员在我这里受到冷落，不让单位的形象在我这里受到影响。

　　为了使干部职工心系检验检疫事业，关心检验检疫大家庭，他们制定构建和谐机关的实施意见，深入开展合理化建议活动，开展创建“文明和谐家庭活动”。“三八”妇女节，组织职工外出参观游览，提高干部职工的凝聚力和向心力；“五四”青年节，举办职工体育活动，激发青年职工活力；在榆林·中国陕北民歌艺术节上，你可以听见他们嘹亮的歌喉；在“榆林市干部职工健步行比赛”中，你可以看见他们矫健的身姿；在榆林当地举办的各类文体活动中，都有榆林检验检疫人的风采，展现了充满活力的和谐检验检疫机关。

　　在榆林的扶贫帮困工作中，他们积极响应榆林市委、市政府的号召，开展“交友帮扶”和“扶贫帮困”工作。省吃俭用资助贫困村改善基础设施、脱贫致富，帮助府谷县海子庙乡韩庄子村和榆阳区岔河子乡石峁村解决部分电力设施和人畜饮水困难；为榆林第二毛纺厂下岗职工捐款解决生活困难。在5·12大地震降临的第一时间，全局职工纷纷慷慨解囊，先后两次捐款、缴纳特殊党费共计24300元。

　　一分耕耘，一分收获。1992年以来，榆林检验检疫局连续13年被榆林市委、市政府评为“为榆林经济做出显著成绩单位”；在神木县期间被县委、县政府命名为“文明单位”；一直是所在地政府的“计划生育、社会综合治理、爱国卫生先进工作单位”；被榆林市委、市政府评为“文明单位”、“文明标兵单位”、“安全单位”、“卫生合格单位”；多次被陕西检验检疫局评为“目标管理先进集体”、“文明处室标兵单位”；被陕西省爱卫会评为“省级卫生先进单位”；2006年被陕西省委、省政府评为“省级文明机关”，2007年，被陕西检验检疫局再次评为“目标管理优秀单位”。

　　未来 从辉煌的历史走向璀璨的永恒

　　晴空放眼酬大志，排云展翅起高飞。

　　“十一五”时期，是检验检疫工作大有作为的“黄金发展期”，也是必须应对各种挑战的“矛盾凸显期”。机遇意味着责任，挑战激发出动力。榆林检验检疫局绘就了“十一五”发展蓝图：一是严把进出口商品质量关，努力拓展检验检疫业务，提高工作质量，维护中国制造和中国品牌形象；二是扶持农副产品出口加工企业，扩大农副产品出口，保障出口食品安全；三是精诚协作，通力配合，服务榆林经济社会发展；四是进一步推进大通关建设，加快进出口货物验放速度；五是加快实施“科技兴检，人才强检”战略；六是加强内部管理，加强各项制度的贯彻落实，提高工作成效；七是加快信息化建设和宣传力度，将检验检疫良好形象唱响唱亮；八是加强自身建设，增强队伍凝聚力、创造力和战斗力。

　　号角已经吹响，征帆已经起航。谈到未来，李云山局长踌躇满志，他说，我们要以建局30周年为契机，强化四种意识，锻造四种作风，积极落实服务榆林经济社会发展的十项措施，促进榆林外贸经济又好又快发展。

　　一是强化责任意识，锻造更加严格的作风。推进机关效能建设，大力实施首问负责制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制等效能服务制度，全面提高办事效率，优化服务质量；二是强化服务意识，锻造更加务实的作风。继续叫响“服务是我们的天职，服务不好是我们的失职”的行动口号。以改善机关软环境为重点，着力建设一支政治过硬、业务熟练、服务规范、优质高效、乐于奉献的高素质干部队伍，以一种更加务实的作风，为榆林对外贸易提供最佳的涉外经济执法服务；三是强化大局意识，锻造更加团结的作风。积极引导全局干部职工正确处理国家、集体与个人的关系，顾全大局，精诚团结；四是强化拼搏意识，锻造更加坚韧的作风。克服人少事多的困难，以拼搏的精神、坚韧的作风，不断丰富机关文化生活，强健职工体魄，培养各科室与其他部门的协作、向上的精神，推进榆林检验检疫事业的和谐健康发展。

　　榆林检验检疫三十年的历史是一部历经风雨、战胜艰难的奋斗史，是一部自强不息、负重前进的发展史，是一部不断创新、不断超越的创业史。榆林检验检疫人无疑是出入境检验检疫事业的拼搏者。路漫漫其修远兮，他们将以昂扬向上的锐气，知难而进的勇气，争创一流的志气，开拓创新，与时俱进，在广袤的陕北大地上谱写更加辉煌的篇章。