湛江农业标准化示范区建设破解农业发展难题

　　一家一户土地分散经营与农产品大市场、农户小规模生产经营与实现农业现代化，这两组矛盾是我国当前农村经济发展遇到的普遍难题。

　　近年来，广东湛江市为破解这两道难题，从建设国家和省级农业标准化示范区（以下简称示范区）入手，围绕示范区建立“公司＋基地＋科技＋标准+农户”的产业化经营模式，不仅催生了一批农业龙头企业，而且实现了农村剩余劳动力大转移，加速了传统农业向现代大农业的转变，可谓一举三得。

　　龙头企业舞“龙头”

　　湛江市地处我国南端，农业人口占全市总人口的73.9%，人多地少问题十分突出。近年来，湛江市质监局以“选好一个项目，建立一个标准体系，培训一批农民，形成一个龙头，创立一个品牌，致富一方群众”的农业标准化工作为目标，将政府部门、科技单位、农户、社会力量等紧密结合起来，以实施农业标准化为技术基础，大力推进示范区建设。目前，全市的5个国家级示范区和24个省级示范区已覆盖了水果、对虾、珍珠等6种特色农产品。

　　为推进优势农产品区域种植、养殖，带动区域农业结构调整，实现农业增长方式的转变，湛江市局以示范区建设推动农业产业化。该局以实施农业标准化为技术基础，以转变农业增长方式和发展现代大农业为目标，一手抓高校和科研院所及农业龙头企业合作，制定的18项农业生产技术标准规程，覆盖了大宗农产品及无公害产品，形成了以国家标准为主，行业、地方、企业标准与之相配套的农业标准化体系；一手抓地方农业生产资料标准的制定、把关、备案，使制定、修订的农产品标准达200个、农业生产资料标准达300项。

　　湛江市示范区的发展催生了以29个示范区为依托的62家农产品深加工龙头企业。这些龙头企业以经济纽带将成千上万农户连接在一起，用一系列标准规范农产品的种植、养殖过程，从而建立起了新型的农户关系。据统计，龙头企业带动新型农户总数达21万多户。另外，全市农业龙头企业已与高校和科研院所建立了多种合作关系，实施产学研项目36个，开发新产品40多个。

　　以农业企业为龙头的新型农户关系引发了农村经济发展的深刻变革，形成了四种带动模式：一是订单带动型，即龙头企业与农民按双方自愿的原则签订最低保护价收购农产品合同，并建立农产品原材料价格与加工成品价格联动机制；二是基地带动型，即龙头企业通过基地建设，引进良种良法，带动和辐射农户；三是服务带动型，即龙头企业通过为农户提供种苗、技术、资金、产品流通等服务，带动农民增收；四是项目带动型，即龙头企业通过投资兴建农产品专业市场、储藏、运输等项目，为农产品流通提供服务，稳定和提高农产品收购价，增加农民收入。

　　剩余劳力有出路

　　湛江市通过示范区建设，促使大批原来从事耕种的剩余劳动力向水果、海洋等种植和养殖加工产业转移，有效地解决了湛江农村土地资源有限的困难，实现了农业增效、农民增收。仅去年，全市农、林、牧、渔业总产值达293.1亿元，转移农村剩余劳动力达100多万人。

　　水果种植是湛江市的特色农业之一。香蕉、菠萝、红橙等水果示范区的建设，不仅有效促进了农业生产发展，而且使大批农民转移到果木种植和水果加工上来。徐闻县自建立反季节香蕉标准化示范区，实行标准化种植后，单产比以前增加了40％。效益增加了，果农的积极性上来了，一大批剩余劳动力就此找到了出路。

　　海水养殖也是湛江市的特色农业。湛江市质监局通过对虾示范区建设，为发展优质、安全、高效的海洋农业打下了良好基础，农民看到了广阔的“钱景”，纷纷投向海洋农业。

　　近年来，通过示范区建设，湛江市在果菜、对虾、珍珠等6种支柱农产品生产经营上形成种、加、科、工、贸一体化产业经营发展格局，以农业龙头企业构建起了产业链的核心，带动了农业产业链的发展。大批放下锄头的农民从此迈入第二、第三产业。去年，全市仅示范区养殖和加工对虾就达16万吨，产值80多亿元，转移农村剩余劳动力达60万人。

　　目前，湛江市的示范区建设已经从市有示范镇发展到村有示范户，形成一级带一级，层层有典型的示范网络，实现了示范区发展和带动农民致富的双赢局面。

　　传统农业大转变

　　几年前，对于湛江市的广大农民来说，农业标准化还是个新鲜事。为推进示范区建设，湛江市质监局按照“有标贯标、无标制标、缺标补标”的原则，制定和完善了农业标准化体系。这一体系为当地农民和农业带来的不仅是种植、养殖方式的改变，更多的是观念上的更新。

　　如何解决现代化农业技术要求高和农民文化素质低的矛盾，这是当前实现科技农业的难题之一。在示范区建设过程中，当地有关部门把农业新技术、新成果转化为农民便于接受、易于掌握的技术标准和操作规程，大幅度地提高了农民的整体素质，逐步实现了一家一户的传统农业向商品农业、市场农业、现代大农业的转变。

　　湛江市甘蔗示范区通过积极推广节水和节肥标准，广泛推广全自动地埋式滴灌技术，应用“电脑种甘蔗”技术，甘蔗种植取得高产高效的显著成效：产量比常规种植高出50%；人均管理甘蔗面积达到了传统种植的50倍以上；节水率提高了二三倍；施肥利用率提高了三四倍。

　　徐闻县的菠萝种植业历史悠久，但由于粗放式种植，导致产品的质量和产量严重下降。建立示范区后，湛江市质监部门与科技局、农业局、水果研究所联合成立专家组，相继起草了《菠萝种植综合标准》等多项种植规范，通过标准化种植生产，解决了菠萝黑心病、质量低等问题，水果产量和质量都得到了大幅提高。如今，该县的菠萝种植单产比过去增加了60%，总产量从60万吨扩大到100多万吨，价格也从以前的0.6元/公斤增加到1.6元/公斤。全县的菠萝种植总产值近15亿元。

　　示范区建设改变了农民祖祖辈辈种植和管理农业的方式。如今，农民在山上养鸡，鸡粪又是最好的绿色肥料，形成“山顶农业”；果农在荔枝林里养蜜蜂，拉长了荔枝的产业链，形成“立体农业”。

　　示范区建设培养出了一批有科技和市场头脑的农民，有的甚至成为了农业生产和经营的土专家。有了农业标准化知识的农民，自发组织起了“农业技术”、“市场经营”等研究小组，把生产和市场结合起来，做好农产品的产前、产中、产后的农业生产、管理、市场信息和销售服务工作。