中国纸企反倾销“维权”

　　屡受反倾销困扰的中国企业初尝胜果后，再度发力。

　　8月5日，山东晨鸣、潍坊恒联、金东纸业3家企业正式向商务部递交反倾销期终复审调查申请书，请求延长对原产于日本、韩国的铜版纸征收反倾销税的决定。此前，作为加入WTO后国内首起反倾销案，商务部已对日、韩铜版纸征收了5年4%—71%的反倾销税，但此项措施于今年8月到期。

　　“从现在的进展看，反倾销税延长征收的可能性较大。”山东省外经贸厅公平贸易处处长戚学勇向记者分析。此前，他曾专程陪同商务部有关人士到晨鸣等企业调查，发现日、韩企业“存在向中国倾销进而损害中国产业的可能”。

　　这不仅意味着铜版纸产业将再获5年发展良机，更重要的是，将为国内企业运用世贸规则来维护自身权益提供样本。

　　三巨头“联手”

　　8月6日，在山东省造纸工业协会办公室内，记者与协会秘书长赵振东相对而坐，中间的茶几上摊开着一本印制精美的铜版纸质杂志，厚重而又挺括。许多人或许不知，看似普通的铜版纸，近期却频频成为国际贸易中引发争端的“主角”。

　　记者获悉，晨鸣、恒联、金东3家的铜版纸产量之和超过全国总产的一半，符合相关规定，商务部已决定受理申请，对日、韩铜版纸启动期终复审。“反倾销是大家共同认可的游戏规则，中国企业按规则办事，有理有据。”赵振东评价道。

　　商务部表示，将在3家企业提出申请3个月后的11月5日作出期终复审，届时将决定是否维持对日、韩铜版纸的反倾销制裁。

　　为何铜版纸业屡起争端？就在去年，美国还对中国铜版纸发起反倾销、反补贴的“双反”调查。

　　毋庸讳言，该领域已成为各国贸易摩擦中交火最激烈的冲突地带之一。记者了解到，作为一种高档纸品，铜版纸被广泛应用于书刊杂志、彩色画报、商品广告等领域。铜版纸表面是一层非金属矿物质涂料，这减少了木浆的使用量，并且吨纸耗水量也极低，环保性能颇佳，因此其已成为多个国家争相拓展的产业领域。

　　在此背景下，晨鸣携手其他两家企业提出申请的用意不言自明。

　　晨鸣集团出口部经理孟令霞在接受记者电话采访时表示，虽然反倾销保护的是整个产业，而非单个企业，但是像晨鸣这样的行业龙头有责任为整个产业争得应有的权益。

　　按规则“出牌”

　　铜版纸反倾销背后，是对WTO规则的合理利用。

　　戚学勇透露，在反倾销调查过程中，商务部门慎而又慎。其判定依据是倾销的可能性。

　　但现实的确不容乐观。中国纸企面临的市场竞争越来越激烈，如果仓促取消反倾销，则必将遭受重大冲击。目前，我国纸品年产量为7350万吨，而国内有3600多家造纸厂，平均每家只有2万余吨的规模，一旦遭遇巨型跨国纸企的压价竞争，大批企业必将难以为继。

　　人们至今仍对反倾销之前的场景记忆犹新，当时日、韩铜版纸垄断中国市场，价格畸高，而当国内产业开始萌芽，他们又迅速压低价格，企图挤垮当时尚属弱小的民族纸业，恰在此时相关企业提起反倾销，适时保护了本国产业。

　　“只有发展起来，才有与国外抗衡的资本。”赵振东深有感触。

　　铜版纸是高端产品，竞争过去就有，而现在更为激烈。孟令霞表示，中国与日、韩企业使用的都是进口木浆，大家的纸机自动化程度也相差不大，竞争更加直接。由于日、韩纸企销售渠道完善、产品质量稳定，所以其产品销路颇佳。“作为市场上的后来者，我们确实与其有一定差距。”

　　五年的机遇

　　实施反倾销，本土企业确实获得了发展的绝佳机遇。

　　早在5年前的2003年8月6日，当时的外经贸部发布终裁公告，认定原产于韩国和日本的进口铜版纸存在倾销，中国国内铜版纸产业受到了实质损害，且倾销与损害之间存在因果关系，故裁定对韩、日企业征收反倾销税。

　　赵振东坦言，对日、韩铜版纸反倾销制裁的5年，恰恰促成了国内这一行业的大发展。反倾销之后，国内铜版纸企业开工率明显回升，2007年其产量已达430万吨，较2002年的160万吨增长1.7倍之多。

　　另一方面，从全球铜版纸产业格局看，主要生产国为美、日、德、韩等国家，需求集中在美国、日本、欧洲和中国。由于日、韩的铜版纸产能大于其国内需求，因此需要大量对外出口。以韩国为例，其一半以上的产能都依赖出口。而由于毗邻的地理位置和我国日益增长的消费需求，中国是日、韩理想的倾销市场。所以，当前仍需利用贸易规则来保护民族纸业。