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中国纸企反倾销“维权”

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  屡受反倾销困扰的中国企业初尝胜果后,再度发力。

  8月5日,山东晨鸣、潍坊恒联、金东纸业3家企业正式向商务部递交反倾销期终复审调查申请书,请求延长对原产于日本、韩国的铜版纸征收反倾销税的决定。此前,作为加入WTO后国内首起反倾销案,商务部已对日、韩铜版纸征收了5年4%—71%的反倾销税,但此项措施于今年8月到期。

  “从现在的进展看,反倾销税延长征收的可能性较大。”山东省外经贸厅公平贸易处处长戚学勇向记者分析。此前,他曾专程陪同商务部有关人士到晨鸣等企业调查,发现日、韩企业“存在向中国倾销进而损害中国产业的可能”。

  这不仅意味着铜版纸产业将再获5年发展良机,更重要的是,将为国内企业运用世贸规则来维护自身权益提供样本。

  三巨头“联手”

  8月6日,在山东省造纸工业协会办公室内,记者与协会秘书长赵振东相对而坐,中间的茶几上摊开着一本印制精美的铜版纸质杂志,厚重而又挺括。许多人或许不知,看似普通的铜版纸,近期却频频成为国际贸易中引发争端的“主角”。

  记者获悉,晨鸣、恒联、金东3家的铜版纸产量之和超过全国总产的一半,符合相关规定,商务部已决定受理申请,对日、韩铜版纸启动期终复审。“反倾销是大家共同认可的游戏规则,中国企业按规则办事,有理有据。”赵振东评价道。

  商务部表示,将在3家企业提出申请3个月后的11月5日作出期终复审,届时将决定是否维持对日、韩铜版纸的反倾销制裁。

  为何铜版纸业屡起争端?就在去年,美国还对中国铜版纸发起反倾销、反补贴的“双反”调查。

  毋庸讳言,该领域已成为各国贸易摩擦中交火最激烈的冲突地带之一。记者了解到,作为一种高档纸品,铜版纸被广泛应用于书刊杂志、彩色画报、商品广告等领域。铜版纸表面是一层非金属矿物质涂料,这减少了木浆的使用量,并且吨纸耗水量也极低,环保性能颇佳,因此其已成为多个国家争相拓展的产业领域。

  在此背景下,晨鸣携手其他两家企业提出申请的用意不言自明。

  晨鸣集团出口部经理孟令霞在接受记者电话采访时表示,虽然反倾销保护的是整个产业,而非单个企业,但是像晨鸣这样的行业龙头有责任为整个产业争得应有的权益。

  按规则“出牌”

  铜版纸反倾销背后,是对WTO规则的合理利用。

  戚学勇透露,在反倾销调查过程中,商务部门慎而又慎。其判定依据是倾销的可能性。

  但现实的确不容乐观。中国纸企面临的市场竞争越来越激烈,如果仓促取消反倾销,则必将遭受重大冲击。目前,我国纸品年产量为7350万吨,而国内有3600多家造纸厂,平均每家只有2万余吨的规模,一旦遭遇巨型跨国纸企的压价竞争,大批企业必将难以为继。

  人们至今仍对反倾销之前的场景记忆犹新,当时日、韩铜版纸垄断中国市场,价格畸高,而当国内产业开始萌芽,他们又迅速压低价格,企图挤垮当时尚属弱小的民族纸业,恰在此时相关企业提起反倾销,适时保护了本国产业。

  “只有发展起来,才有与国外抗衡的资本。”赵振东深有感触。

  铜版纸是高端产品,竞争过去就有,而现在更为激烈。孟令霞表示,中国与日、韩企业使用的都是进口木浆,大家的纸机自动化程度也相差不大,竞争更加直接。由于日、韩纸企销售渠道完善、产品质量稳定,所以其产品销路颇佳。“作为市场上的后来者,我们确实与其有一定差距。”

  五年的机遇

  实施反倾销,本土企业确实获得了发展的绝佳机遇。

  早在5年前的2003年8月6日,当时的外经贸部发布终裁公告,认定原产于韩国和日本的进口铜版纸存在倾销,中国国内铜版纸产业受到了实质损害,且倾销与损害之间存在因果关系,故裁定对韩、日企业征收反倾销税。

  赵振东坦言,对日、韩铜版纸反倾销制裁的5年,恰恰促成了国内这一行业的大发展。反倾销之后,国内铜版纸企业开工率明显回升,2007年其产量已达430万吨,较2002年的160万吨增长1.7倍之多。

  另一方面,从全球铜版纸产业格局看,主要生产国为美、日、德、韩等国家,需求集中在美国、日本、欧洲和中国。由于日、韩的铜版纸产能大于其国内需求,因此需要大量对外出口。以韩国为例,其一半以上的产能都依赖出口。而由于毗邻的地理位置和我国日益增长的消费需求,中国是日、韩理想的倾销市场。所以,当前仍需利用贸易规则来保护民族纸业。

作者:佚名 来源:经济导报网 发布时间:2008年09月01日
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