“质检航母”助推广东经济发展

　　5年来，广东省质量技监局紧贴地方经济建设，以当地产业资源为依托，以服务企业为宗旨，积极配合全省实施产业优化升级，大力推进国家质检中心等技术机构建设，得到了地方政府、有关部门在立项、资金筹措、建设用地等方面的大力支持，各级政府直接资金支持已达10多亿元。

　　目前，广东构建起了以国家级质检中心为支撑，以省级质检站为基础的技术机构检验网络，为促进广东经济社会发展，助推企业提高产品质量水平，发挥了重要的支撑和保障作用。

　　在当地各级政府的支持下，广东省局大力推动技术机构建设和发展。目前，共获批建设的25个国家级质检中心（其中建成7个，正在建设18个）、建成135个省级质检站、39个重点县的食品检验室，履行行政执法和综合管理职能的能力大幅提升。

　　发挥技术优势 推进全省产业集群发展

　　工业的强力发展，推动着广东经济发展的浪潮永不停歇。电子信息、电器机械、森工造纸、建筑材料、纺织服装、石油化工、食品饮料、汽车、医药成为全省9大支柱产业，其总产值约占全省工业总产值的70%以上，产业集群成为广东工业发展的特色和优势。

　　广东省质量技术监督局在围绕全省产业结构上档次、质量上台阶、产业上规模，大力扶持技术机构所进行的一系列服务创新，成为广东产业发展的“助推器”。

　　以“建设国内一流，国际先进”为目标，以服务地方经济为宗旨，以 “同行的龙头，监管的助手”定位为理念的技术机构建在全省展开。

　　经过多年的发展，全省产业集群正朝着规模越来越大、产业链条越来越长、科技含量越来越高、区域布局越来越广的方向发展。

　　为配合产业集建的健康发展，广东省局的国家质检中心建设围绕着产业集群，与时俱进，为企业搭建起良好的公共性的科技服务平台。

　　纺织服装产业是广东传统支柱产业之一，其总产量占全国的三分之一，出口量占全国30%以上。广东纺织服装产业已形成一批独具特色、分工明确的专业化纺织服装产业集群。

　　在广州市建立的“国家纺织品服装产品质量监督检验中心”紧紧围绕广东地区经济发展的特色，做到服务社会求生存，面向市场求发展，认真研究为企业服务的形式及适应性。该中心为企业提供“一站式”质量技术服务，指导企业建立可靠的品控体系，并与500多家大中型企业建立了稳定的技术合作关系，为企业提供全方位的检测服务。

　　这种不断探索服务方式的多样化，不仅提高了企业的产品质量，而且也实现了自身与纺织企业的共同发展。

　　东莞市拥有IT产品生产企业3500多家，其中规模以上（年销售收入500万以上）的IT产品生产企业500多家，包括美国通用电气、荷兰飞利浦、芬兰诺基亚、韩国三星、日本三洋等在内的全球电子100强企业有13家，500强企业有30家在东莞投资。

　　在东莞市建立的“国家信息技术设备质量监督检验中心”，为企业提供了一个高效、准确、全面的检测平台，更好地为当地支柱产业提供技术服务和支持。通过国家中心先进的检测设备和专业的技术队伍为企业提供了一条完备的信息技术产品服务线。

　　目前，在广东的国家级质检中心为企业提供了一个高效、准确、全面的检测平台，更好地为当地产业集群提供技术服务和支持。同时，还为企业的产品提供世界各地的产品认证报告，使企业的产品能畅通无阻地销往世界各国，实现“当地生产、当地检测、当地出口”的一条龙服务。

　　检验科研并重 推动技术进步

　　为了更好地、全方位地服务于产业发展，引领行业健康发展，全省的国家级质检中心非常重视科研能力的建设，通过科研来带动业务，通过科研来提升检验能力，通过科研来提高地位、树立品牌，努力把国家中心建设成为集检测与科研于一体的机构，以便更好地为产业发展提供全方位的优质服务。

　　在珠海建立的“国家印刷及办公自动化消耗材料产品质量监督检验中心”不断推进科技兴检战略。2005年，该中心承担了广东省耗材地方标准《喷墨打印机墨盒通用技术规范》的组织和起草，目前正申请上升为国家标准。同时该国家中心还承担珠海市科技局三项科技经费资助项目《珠海市印刷及办公耗材检测平台的研究与实施》并和打印机耗材行业排名前三位的企业合作开展碳粉各项质量指标的研究工作。

　　“国家家具质检中心”成立之初便明确以技术标准和质检技术两条腿走路的方针。该中心积极申请成为国家家具标准化技术委员会。该中心在“十五”重大专项“重要技术标准研究”的基础上，着力解决技术标准战略实施层面的重大问题。由该中心负责起草的《玻璃家具安全技术规范》和《儿童家具技术规范》两项广东省地方标准将在短期内得到确认。目前负责完成了《中国家具标准化体系现状评估及发展趋势研究》等基础性研究工作并报送国家标管委。开创更科学、更合理的新型家具检测方法的（《家具力学检测设备自动化平台研究》、《家具毒害物质“大型气候舱”检测方法项目研究》）质检技术研究也正在积极准备之中。

　　“国家电器产品安全质量监督检验中心”与知名高校和科研院所建立了良好的合作机制。该中心以科研转化为生产力为导向，通过整合技术机构与高校的资源，为地方产业服务。通过与中山大学联合研发新能源、新光源技术。此次合作充分利用了中山大学的仪器设备、人力资源以及新能源、新光源科研开发技术能力以及国家中心在品牌、检测认证方面的优势。同时，双方还联合成立了“新能源、新光源研究中心”。“新能源、新光源研究中心”将主要从事LED照明技术、太阳能应用技术和检测方法的研究，并努力建设成为国内领先的新能源、新光源产品标准与检验平台，使检验技术和方法与国际接轨，为国内的LED产业、太阳能技术应用产业提供专业权威的产品安全和性能测试。中心还将针对LED照明产业、太阳能技术应用产业人才需求，制定定向课程，培养更多的专业人才。

　　有的国家中心不断推进科技兴检战略，多次组织和起草的广东省地方标准上升为国家标准，发挥其作为科研主力军的应有作用。两年来，全省质监技术机构获得国家级科研立项4个、省部级立项119个、市级立项10个，其中获得省部级科技进步奖5项。

　　获取国际互认 突破贸易壁垒

　　近年来，随着经济全球一体化进程的加快，市场竞争日趋激烈。特别是我国全面入世以后，国际贸易往来遇到的技术贸易壁垒和知识产权问题逐渐增多，不少出口产品遭遇到国外技术壁垒的限制，技术性贸易壁垒已经成为我国商品出口面临的最大障碍。

　　在广东省的国家质检中心从我国技术性贸易措施领域存在的急需解决的关键问题入手，研究技术性贸易措施的基础理论、关键技术、重要领域技术性贸易措施应对战略，建设国家技术性贸易措施公共信息平台，构筑起了技术性贸易措施的技术支撑体系。

　　设在佛山市的“国家燃气用具产品质量监督检验中心”，积极寻求与国外认证机构合作。目前，该中心已与北美的CSA、UL，欧洲的GASTEC、IMQ、TUV，日本的JIA，澳洲的AGA等国际著名燃气具认证检测机构建立了战略伙伴关系或合作实验室，向国际化方向迈出了坚实的一步，进一步提高了国际声誉和地位。通过“内引外联”，使国内、特别是广东省燃气具产品出口认证企业享受到本地化服务。不仅大幅降低了企业国际认证费用，缩短了认证周期，更重要的是为企业提供了出口信息和出口国对产品的技术和质量要求，极大地促进了燃气具产业从内向型向外向型的转变。多年来，为广东省燃气具行业的发展壮大、产品质量的不断提高、出口创汇额的迅速增长起到了积极、有力的推动作用。

　　该中心还积极参加了多个国家燃气具标准的编写工作。在这过程中，结合我国及广东省燃气具产品的特点，制定相应的技术条款，有效地保证了我国燃气具行业的健康稳定发展。

　　目前，广东燃气具出口企业的数量从几家发展到了现在的40多家，产销量占据了国内三分之二、出口四分之三的份额，极大地促进了燃气具产业从内向型向外向型的转变。

　　设在广州市的“国家加工食品质量监督检验中心”十分注重跟踪国际技术法规，在发达国家采用制定先进的技术法规、技术标准的时候，该中心能够以最快的速度尽快解读技术难关，研究检测技术并提供相应数据以做出应对策略。

　　如日本实施的肯定列表制度实施后，对水产品的要求越来越严格，提出了需检测孔雀石绿、硝基呋喃代谢物等200多种农药、兽药残留的限量要求，而且限量控制非常严格，标准要求都是ppb级的，对技术要求很高。该中心及时作出反应，一方面及时通知出口养殖企业；另一方面，积极摸索检验方法，指导企业实施检验把关。

　　广东省是鳗鱼出口到日本的大省，有几十家鳗鱼加工厂和上百个鳗鱼养殖基地，肯定列表制度的实施，对全省水产品出口企业影响很大。该中心利用液相色谱—质谱联用仪在短时间内研究和开发了对列表制度上硝基呋喃等农药残留量的检测方法，对汕头、顺德等地鳗鱼养殖企业的原料进行硝基呋喃农残检测，并在检测过程中还发现其他的农药残留量，及时提醒企业，使企业避免重大损失，有效地保护了企业利益，维护了我国产品质量的信誉。

　　目前，国家质检中心十分注重跟踪国际技术法规，从急需解决的关键问题入手，研究技术性贸易措施的基础理论、关键技术、构筑技术支撑体系，以最快的速度尽快解读技术难关，研究检测技术并提供相应数据以做出应对策略。

　　充当监管助手 应对突发事件

　　突发性公共事件，往往事前没有预兆，具有突发性、传播速度快等特点。对此类事件若未引起重视或处理不够迅速，其危害性将会指数膨胀，造成特别恶劣的影响。

　　广东省的国家质检中心针对可能出现的产品安全问题，加强了关键技术的研究，做好战略性技术储备，全力构建保障中国产品安全的科技基础平台。同时也能积极配合相关监管部门，充分发挥“监管的助手”的作用，通过完成管理部门委托的质量抽查和专项检查，及时掌握相关产品的质量状况，避免质量隐患的发生。

　　“国家加工食品质量监督检验中心”能在食品质量安全突发事件发生时作出迅速反应，在最短时间内找出问题起因，为政府监管部门及时提供正确的信息，充分发挥技术支持的作用。2005年上半年的苏丹红事件中，该中心更是发挥高技术的优势，在无国家检验标准的基础上，迅速研究出检验方法，对广州乃至全省抽查的有可疑食品进行了全面的检测，共检验了1000多份样品，及时为监管部门迅速追查出苏丹红的源头，查处有害食品提供了准确的技术数据。苏丹红事件后，国家标准化委员会成立了“全国食品安全应急标准化工作组”，由该中心专门负责应急食品事件的标准起草工作。

　　“国家纺织品服装产品质量监督检验中心”积极与广东省质量技术监督局及广州市质量技术监督局密切配合，5年来在广东省、广州市持续保持打击“黑心棉”工作的高压态势,重点抽查全省各地区共计80家絮用制品生产企业、85间学校、135间医院、101所宾馆招待所，为坚决杜绝“黑心棉”死灰复燃发挥了重要作用，获得了良好的社会评价。

　　目前，国家级质检中心对广东经济社会发展的技术支撑作用越来越明显，特别是在应对技术贸易壁垒、突发质量安全事件中的作用尤为突出。

　　节能降耗 帮扶企业

　　广东质监局高重视节能降耗工作，把节能降耗作为一项长期性基础工作来抓。

　　2006年以来，全省技术机构根据省局节能降耗服务工作要求，以依照《重点耗能企业能源计量工作指引》以及50项节能降耗地方标准，推进对企业节能降耗工作。

　　以能源计量为切入点，采取健全节能服务机构和强化计量技术机构节能服务能力建设；以重点能耗企业普查为重点，开展能源平衡测试与指导节能技术改造相结合，使广东省节能降耗工作取得明显成效。两年来，广东省质监部门技术机构深入企业开展节能降耗服务活动，为企业提出合理化建议，帮助企业节约能源达100多万吨标准煤。

　　目前，全省初步建立起了节能降耗服务机构，进一步加强了组织协调。从省局到市局成立了分管局长任组长的节能降耗服务活动领导小组，组建了由技术机构和部分能源计量工作先进企业专家组成的节能降耗服务活动专家队伍，加强对年耗标准煤1万吨以上的重点耗能企业的节能管理。

　　在建立服务工作机制方面，十分注重节能降耗服务工作，帮助企业制定节能方案、开展能源平衡测试，与80家重点企业建立了对口服务联系机制；与重点耗能企业建立年度工作情况跟踪制度，及时掌握能源计量和节能降耗工作情况。2006年韶关市钢铁集团在韶关市质监局技术机构的帮扶下，先后投入2000多万元，建立了能源计量数据采集系统，加强技术改造，通过节约用水，有效利用煤气、氧气，减少重油等能源介质，获得节能效益近3亿元。

　　在开展重点耗能企业服务和锅炉节能试点工作方面，全省各级质监部门技术机构通过完善计量管理，开展锅炉热平衡测试、检定、校准等服务，帮助企业节能技术改造。两年来，全省对2052台工业锅炉实施了节能措施。

　　为进一步加强对用能单位能耗数据的监管，广东省质监局将充分发挥技术机构的优势，通过技术手段，帮助用能单位开展节能减排。

　　一是建立和完善节能减排技术标准体系。组织开展电力、钢铁、有色金属、建材、造纸等高耗能行业单位产品限额标准、耗能行业计量器具配备及节能评价、监测等节能降耗类地方标准；加快制定一批节能家电、节能建筑等方面的地方标准；进一步推进高能耗企业采用国际标准和国外先进标准工作。加大水泥、建材、冶金、陶瓷等重点耗能行业的采标力度。

　　二是加强能源计量管理。在重点耗能企业建立能源计量数据库和分析制度，利用信息化手段，加强对企业能耗数据的监督，保证企业耗能数据准确，为能源审计、节能降耗分析提供依据；加强企业能源计量监管，对列入全省年耗能超过5000吨标准煤的企业开展监督检查，确保企业按照要求配备能源计量器具；组织开展重点耗能企业的节能降耗服务活动。

　　三是严格生产许可审查，坚决淘汰落后生产能力。按照国家和省节能减排政策要求和行业准入条件，严格做好高耗能、高污染产品生产许可审查，坚决淘汰落后的生产设备和工艺。针对与节能减排有关的已获证生产企业，开展监督检查，对于违反节能减排政策要求，使用国家明令淘汰的装备和工艺，生产过程耗能指标、污染指标达不到规定要求的，责令企业立即停止生产，严格整改。

　　四是加强锅炉节能工作。强化锅炉安装环节审查，对不满足能耗指标要求的锅炉，不予办理告知或登记手续，严把锅炉安装使用准入环节。开展锅炉运行中的节能降耗工作，并对在用锅炉的能耗实施监督。对热效率不达标的在用锅炉，强化技术服务措施，严格对运行锅炉水质情况的监督，对达不到相关规范和标准要求的，督促企业予以整改。

　　五是建立和完善节能减排认证认可体系。加强节能产品认证工作，重点推进电动机、电热水器、彩色电视机等产品开展节能产品认证；加强节水产品和可再生能源产品认证工作。

　　升级产业 促进发展

　　广东，是一个名牌产品如云的省。

　　“谁拥有标准，谁就控制了行业”。正是基于这一点，广东省把技术机构建设放在突出位置。

　　目前，在建设的18个国家级质检中心各级政府都给予巨资支持，构建高水平的公共产品检测和创新平台。其目的就是促使企业更快地提高水平，让产业更快地升级，从而提高整个产业的核心竞争力，走出拼价格的低级竞争，走上拼核心技术的市场竞争。

　　从这个意义上说，国家级质检中心建设的更大作用是促进全省传统产业的更快升级。

　　国家级质检中心的不断建设和发展，不断促进当地企业自身进行技术创新，成为广东支柱产业的领跑者。为全省实施名牌带动战略，推动全省由经济大省向经济强省的转变起到了积极的作用。

　　一是发挥国家级质检中心平台作用，充分发挥质检机构对企业和产业发展的技术支撑和保障作用。把扶持企业创名牌作为开展质监工作的主线，推动企业做强做大作为一切工作的出发点，以真诚服务取信于企业。加快技术支撑体系建设，增强为企业服务功能。构筑和完善全省产品质量检测体系，将国家级质检中心建设成具有国内或国际先进水平的工业产品的国家级质检中心，建立一批省级产品质量检验机构，为企业提供强有力的技术支撑。同时加强与国内外权威检验机构的交流，开展国际间的互认与合作，开展名牌产品与国内外同行业名牌产品的比对试验，通过对产品标准、质量等方面的全面比对，及时发现不足，以人之长补己之短，促进名牌企业提高产品国际竞争力和扩大出口。

　　二是发挥国家级质检中心服务作用，鼓励重点骨干企业积极参与国家标准和行业标准的制修订工作。对技术指标先进的企业标准，积极予以推荐升格为行业标准或国家标准，鼓励名牌企业积极开展质量赶超、质量改进和质量攻关活动，不断提高质量水平。

　　三是发挥国家级质检中心推动引导作用，将优势产业质量水平推向新的高度。广东名牌产品企业以大中型企业居多，规模优势明显，产品知名度及市场占有率较高。很大程度上反映了全省产业结构特点和总体竞争力。国家级质检中心在名牌带动战略实施过程中，将进一步促进优势产业快速发展，在区域经济建设中扮演着越来越重要的角色。

　　四是发挥国家级质检中心技术保障作用，促进了制造业水平的提升。名牌带动战略实施几年来，反馈结果显示，企业在获得名牌后综合实力呈持续上升趋势。名牌带动战略的实施对象，不仅是已获得名牌的企业，也包括正在为争创名牌而继续努力的企业，名牌产品的生产企业就如同“领头羊”，在家用电器等产业制造业中起到了重要的示范和引领作用。国家级质检中心将极大地带动行业和配套行业的健康发展，促进制造行业不断发展壮大。

　　随着以国家级质检中心为支撑的广东技术机构的不断发展，不仅进一步扩大了质监在社会上的影响，而且也得到地方政府的认可。以国家级质检中心为龙头，具有广东特色的多层次的质监技术机构，贴近产业升级，在提供国际、国内产业信息，协同企业科研开发，配套公共检测服务，推动产业转移等方面逐渐显现出重要的支撑作用。

　　国家级质检中心建设为技术创新发挥了不可替代的特殊作用，成为广东经济和产业发展的“助推器”。

　　国家级质检中心，一艘启航的“质检航母”，在品牌和质量的海洋中将成为产业发展的领跑者。