端正执法目的 提高执法效率

　　内容提要：以事实为根据、以法律为准绳是提高行政执法效率的基础；程序合法、文书齐全是提高行政执法效率的关键；与行政相对人保持平等和谐的关系是提高行政执法效率的有效途径；讲究办案技巧是提高行政执法效率不可缺少的因素；提高稽查人员素质、严肃工作纪律是提高行政执法效率的保证；必要的强制措施是提高行政执法效率的重要手段。

　　如何提高执法工作效率，是每个质监稽查人员都要认真研究和探讨的问题。下面，笔者结合自己多年来从事稽查工作的实践经验，谈一谈如何提高稽查行政执法工作效率的问题，供质监稽查人员参考。

　　在工作中，稽查人员一定要端正执法目的，坚持法律面前人人平等，决不能带着创收的目的和个人感情去执法。要以违法事实为根据，依法实施处罚，让行政相对人心服口服，从而有利于行政执法工作的顺利进行。也就是说，以事实为根据、以法律为准绳是提高行政执法效率的基础。

　　作为一名质监稽查人员，首先应该做到手不懒，平时要多练基本功，熟练掌握各种执法文书的制作方法。在执法工作中，不仅要严格按程序办案，还要做到制作执法文书既要快，又要保证质量，决不能为了省事而省略某些必备的文书。否则，一旦在执法文书上让行政相对人抓住“把柄”，或因缺少文书而造成证据不全或程序上违法，再想补办，那就会使执法工作处于非常被动的局面。试想，这怎样提高行政执法效率呢?

　　与行政相对人保持平等和谐的关系是提高行政执法效率的有效途径。这里所说的平等和谐并不是说执法人员与相对人称兄道弟，而是改变有些稽查人员的匪气和霸气等不良的执法行为。试想，如果稽查人员处处凌驾于行政相对人之上，就必然会导致被处罚人对立情绪的增加。所以，稽查人员应树立人性化意识，平等对待每一个相对人，充分尊重被处罚人的人格权，杜绝执法中的训斥、辱骂等不文明行为，同时坚持公开、公正、公平的原则，决不能因当事人的身份背景、经济实力等不同而采取不同的对待方式。

　　随着市场经济的发展，公民的法律意识不断增强，对行政机关依法行政的要求也越来越高。为此，每个稽查人员都要及时转变执法观念、调整思路、改变方法，克服简单粗暴，要学会研究相对人心理，控制相对人情绪。对蛮横无理的做到有理有节，对趾高气扬的能够不卑不亢，对态度诚恳的要一视同仁。同时，在执法中注意语言的合法化、规范化，充分体现行政执法的严肃性、权威性，让行政相对人心悦诚服，配合执法。所以，讲究办案技巧是提高行政执法效率不可缺少的因素。

　　随着现代科学技术的不断发展，稽查人员要不断更新知识、提高自身素质来迎接新形势下对执法工作带来的挑战。同时在执法中，一定要严肃工作纪律，彻底杜绝向相对人吃、拿、卡、要现象，严格执行国家质检总局制定的“五公开”、“十不准”，对违纪的稽查人员应及时将其从执法队伍中清除，始终保持执法队伍的纯洁，做到业务上过硬，纪律上严明，就必然会在执法中收到事半功倍的效果。

　　必要的强制措施是提高行政执法效率的重要手段。在工作中，要准确分析相对人心里，对一些有意拖延，不配合执法的相对人，决不能硬等、硬拖，该加处罚款的必须加处罚款，该采取强制措施的坚决采取强制措施，该申请法院强制执行的必须强制执行。决不能让相对人产生拖久了就不了了之的侥幸心理。同时，对典型的采取强制措施的案件要通过新闻媒体进行宣传报道，做到杀一儆百，以不断增强行政执法的威慑力，让更多的行政相对人配合执法。

　　总之，提高质监稽查人员行政执法效率的方式多种多样，没有统一固定的格式，要靠稽查人员在实际工作中不断去探索、去总结，要与时俱进，在工作中采取灵活多样而又效果显著的办案方法，来适应新形势下对质监执法工作的要求，才能不断提高行政执法效率。