9月1日起汽车消费税开始调整

　　汽车消费税调整的消息在热炒了数月后终于有了结果。8月13日，财政部、国家税务总局发出通知，决定从9月1日起调整汽车消费税政策，和之前市场所预期的一样，此次汽车消费税的调整主要为“抑大扬小”。

　　具体方案包括：一是提高大排量乘用车的消费税税率，排气量在3.0升以上至4.0升（含4.0升）的乘用车，税率由15％上调至25％，排气量在4.0升以上的乘用车，税率由20％上调至40％；二是降低小排量乘用车的消费税税率，排气量在1.0升(含1.0升)以下的乘用车，税率由3%下调至1%。

　　从调整政策来看，此次调整力度最大的就是4.0升以上的乘用车，税率由20％上调至40％，上涨了20个百分点。财政部对此表示，调整主要就是为抑制大排量汽车的生产和消费，鼓励小排量汽车的生产和消费，这有利于降低汽柴油消耗、减少空气污染等。

　　面对消费税调整方案的出台，各界人士反应不一。由于此前有关消费税将要调整的消息早已在市场风传，各汽车企业也都做了相应的准备工作，如很多大排量豪华品牌车的终端价格在此前几个月就开始上涨。不少消费者也提前购买，并对价格上调有了心理准备，因此目前市场表现比较平静。

　　汽车行业一些分析人士普遍认为，消费税上调对于豪华车的销售短期内可能会起到一定的抑制作用，但从长期来看影响有限。消费税调整的影响主要体现在：有利于改善进口汽车结构，有利于从政策上鼓励小排量的消费，从而在一定程度上转变人们的消费转念，引导节能消费，进而影响汽车产业结构和格局。

　　小排量车销量和价格变化有限

　　汽车行业资深分析师贾新光认为，小排量汽车的消费税率从3%下调到1%，对小排量车的价格和销售影响不大。他说，下调的税率核算到3万元左右的小排量车上，也仅能省去600多元。而目前中国的小排量车大多属于“低价低质”，并且油耗相对并不节省，一些1.0升及以下的车型维修费用竟然与1.3升～1.6升排量车型差不多。对于很多消费者来说，汽车还是一件需要慎重选购的大件消费品。产品的整体设计，尤其是产品的质量、安全、动力性能等是他们最为关注的指标，如果这些质量安全指标还不能让人完全放心，不管在消费税上给予多少优惠，消费者还是宁愿多花点钱选择性能指标相对优异的大排量车。

　　同时，除了在消费税率上和大排量车有所差别外，在购置税、停车费用等各项支出上，小排量车和大排量车被一视同仁，因此贾新光认为消费税的调整对小排量车销量带来的影响很有限。

　　新华信汽车行业分析师郎学红在接受记者采访时也表示，此次国家对于1.0升以下的小排量车的消费税进行了小幅下调，这一调整更大的意义在于政策上的鼓励，对于小排量车的实际销售，促进作用不会太大。

　　郎学红分析说，目前油价上涨、货币紧缩等因素在客观上已促进了小排量车市场的发展。消费税率下调会使小排量汽车企业的盈利空间有所增加，但是否下调小排量车的终端市场价格，还必须看各个厂家的不同策略，短期内的影响将不会太明显。

　　进口大排量车格局或变

　　对于此政策对大排量车的影响，中国汽车工业协会有关负责人表示，大排量汽车消费税的提高，虽然对国产汽车市场影响不大，但对于进口车市，则带来不小的冲击，因为目前进口汽车中，３．０升以上大排量车占了四成以上。

　　根据中汽协的统计，今年１~７月，３．０升以上排量国产乘用车总销量只有两万多辆。而据海关统计，今年上半年我国进口了２１万多辆汽车整车（含成套散件），其中３．０升以上的轿车３２３５３辆，３．０升以上的ＳＵＶ５７５０８辆，再加上其他车型，大排量乘用车进口超过９万辆，占进口汽车总量的４３％。

　　中国汽车进口贸易中心的专家测算，提高大排量汽车消费税后，３．０升至４．０升乘用车的进口成本将增加１３％左右，４．０升以上乘用车的进口成本将增加３３％，这些增加的成本势必要转嫁给消费者。车价大幅提高，将会抑制一部分人的消费意愿，有助于改变现在的进口汽车结构，而新政实施后也将是中国汽车产业按照国家最新政策走向，借机重新布局以及调整研发重点的一个关键时期。

　　但郎学红则认为，影响进口大排量车价格的因素复杂，除了消费税外，还有关税、汇率、运价等很多因素，因而消费税调整最终传导到终端价格上的影响将不会太明显。从2006年4月首次消费税调整来看，进口豪华车上调价格只持续了一到两个月，随后逐渐回落到调整前的水平。从今年前几个月来看，由于油价上涨，宏观经济紧缩，进口大排量车的销量增幅已明显放缓，因而价格维持高位的难度较大。

　　此外，本次调整主要针3.0升以上大排量车型，但其所占市场份额较小，此次调整对汽车市场总体销量格局影响有限。

　　汽车业节能减排要打组合拳

　　近年来，随着我国汽车保有量的大幅攀升，汽车消费造成的空气污染也日益严重。同时，随着石油对外依存度的不断提高，能源安全问题也已变得十分突出，加强汽车行业的节能减排工作已经刻不容缓。

　　虽然与发达国家相比，我国目前的汽车保有量还很低，但已经对燃油供应带来巨大压力。环境保护部一位负责人曾指出，如果中国汽车增长照目前的趋势发展下去，从能源和环保两方面都难以承受。

　　对于此次税率调整能否对节能减排起到一定作用，郎学红认为，消费税调整属于价内税调整，生产企业内部可消化大部分成本，对消费者购车价格影响不大，能否真正“抑大扬小”，还需对购置税等其他税种进行联动调整。

　　中国社科院工经所赵英研究员也分析说，要真正实现“抑大扬小”，仅靠提高消费税税率还不够，还应理顺成品油价格，尽快推出燃油税、规范汽车燃油效率的标准和法规，在税收、停车费、过路费等方面对小排量汽车实行优惠措施。同时，还要在全社会树立绿色汽车消费理念，改变在汽车消费中不符合节约型社会建设的社会风气、价值取向和生活方式。

　　油价下跌引发燃油税期待

　　消费税的调整，使得业界对于另一项同以节能减排为目标的税收政策——燃油税更加期待，并有观点认为消费税调整是燃油税加快出台的信号。尤其在近日国际原油价格下跌的情况下。

　　此前不到一个月的时间内，财政部官员接连表示，择机开征燃油税：6月17日，财政部副部长张少春对外表示择机出台资源税改革方案和燃油税。7月8日，财政部经济建设司副司长曾晓安称，将在形成合理的成品油价格机制等条件下，择机征收燃油税。

　　国家发改委能源研究所研究员周大地日前表示，燃油税出台的基础依然是国内成品油的价格要理顺。