新疆检验检疫局扩大农产品出口纪实

　　在不久前召开的新疆发展外向型农业座谈会上，新疆自治区党委副秘书长、农办主任代宁祥在听取了新疆检验检疫局的经验介绍后说：“新疆是一个农牧业大区，发展外向型农业大有可为。检验检疫部门积极为外向型农业铺路搭桥，在扩大农产品出口方面做了大量工作，直接促进了农牧民增收。自治区经济大发展，新疆检验检疫局功不可没！”

　　备案：着眼新疆实际

　　为了扩大新疆农产品出口，新疆局从抓备案基地开始，大力推行“公司+基地+标准化”的生产管理模式，建立动植物疫情和药物残留监控体系，帮助企业建立了质量安全保障体系，提高农产品质量安全水平。

　　针对一部分企业和农户对注册备案及标准化不理解、不配合的问题，新疆局加大有关法律法规和政策要求的宣传力度。自去年以来，新疆局采取巡回培训的形式，先后在乌鲁木齐、喀什、伊犁等地免费为企业举办出口农产品基地备案和检验检疫法律法规培训班10余个，参加人员1200余人次。

　　新疆悦羊畜牧发展有限公司是集养殖、屠宰、销售为一体的新疆唯一的羊肉加工出口企业。2005年初，该公司申请注册时，管理和制度极不完善，新疆局工作人员实行驻厂帮扶，从设备的引进、实验室的建设、牧场的选定到资料的建档等，都进行了具体指导，使之很快达到出口备案和注册要求。

　　监管：向源头延伸

　　“‘问渠哪得清如许，为有源头活水来’。要让新疆的农产品打出去，就必须扎扎实实地从源头抓起。”新疆局局长库来西说。

　　每年，新疆局都会进行一次土壤、水质检测，定期和不定期地进行用肥用药巡查，确保基地不使用违禁农药，要求各出口企业、备案基地和农户保存购置农药票据和说明书，并进行用药登记，切实做到“田间——产品——出口”全过程溯源管理。与企业签订“出口农产品质量承诺书”，要求企业在报检时出具产地供货证明和企业自验声明，检查采摘记录、农药采购和产品出入库登记、农事管理工作日志等，建立起“源头可控制、过程可追溯、质量有保证”的农药残留追溯体系和农产品质量安全监管链条。

　　为应对日本“肯定列表制度”，新疆局根据对日出口农产品的特点，编译了《日本“食品农用化学品肯定列表制度”及其对新疆主要出口食品的残留限量标准汇编》，向自治区人民政府专题上报了《关于积极应对日本肯定列表制度的建议》，并得到了自治区领导和有关部门的大力支持。同时，他们积极宣传和推行“良好农业规范（GAP）”、“危害分析和关键控制点（HACCP）”等，对出口番茄进行批批检验和重点监控，为出口企业降低和避免了被退货的风险。

　　通关：实行“一站式”服务

　　近年来，新疆局采取关口前移、节假日预约报检、24小时值班、通关单联网核查等措施，确保出口农产品快速通关。为了更好地为企业服务，他们每半年召开一次检企座谈会，听取企业对检验检疫的意见和建议，不断改进工作方式，提高工作效率。尤其是实行“一站式”报检通关后，工作效率得到大幅度提升。

　　为了扩大新疆农产品出口，新疆局注重加强与周边国家的交流合作，积极拓展国际市场。经过与美国长达13年的谈判，库尔勒香梨2006年首次进入美国市场；协助国家质检总局先后与乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦签订了出口牛、马、羊等相关的卫生检疫议定书，确定了5份出口农产品卫生证书内容和格式，为新疆水果、蔬菜、肉类、鲜蛋、肠衣出口开拓了更广阔的市场。2007年，1.5万吨库尔勒香梨出口美国、加拿大、澳大利亚等国，44万吨番茄酱出口欧盟和日本等国，512头牛首次出口乌兹别克斯坦，160匹马首次出口吉尔吉斯斯坦，455吨地产禽肉首次出口吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦。

　　农产品的大量出口，直接带动了新疆10多万户农牧民增收。新疆生产建设兵团农九师163团副团长赵建勇介绍，去年他们团在新疆局的帮助下，备案注册了4个出口蔬菜基地、900多个温室大棚，当年全团人均增收300元。该团南区园艺站职工张文刚，承包了4个大棚，去年纯收入达4万元。他满怀信心地说：“按现在的出口势头，年底我家纯收入将有望突破6万元。”