农产品质量安全管理全面起步

　　在党中央、国务院重农思想的指导下，我国财政对农业的投入力度不断加强。农业部所承担的财政专项，量大面广，有许多工作带有开创性，比如良种补贴项目、农村沼气项目、农产品质量安全项目、农村劳动力转移培训阳光工程等等。目前，这些项目均取得了预期目标，促进了我国农业与农村经济整体水平的提高，带动了全社会科技兴农的热潮。本报从今天开设“农业财政专项成果展”栏目，将系统介绍各个专项实施状况。

　　我国农产品在实现了让消费者“吃得饱”之后紧接着就面临着一个让消费者“吃得好”的问题。从党的十五届五中全会决定到最近几年的中央农村工作会议都明确指出，要加快农产品质量安全体系建设。为适应农业发展新阶段的要求，国家财政从2000年开始设立“农产品质量安全专项”。截至目前，共投入农产品质量安全专项经费3.1亿元，初步建设了一支硬件设备软件标准具备的质量管理队伍，使农产品质量安全管理全面起步。

　　农产品质量安全专项，包括无公害农产品质量安全监测、农业行业标准制修订、农业投入品质量监管和农产品质量认证四个项目。

　　近几年，经过上下努力，专项所承担的任务基本完成。基本形成了农产品质量安全监管体系，初步建立了例行监测制度，稳步提升农产品质量安全监管能力。农产品质量安全例行监测从2004年开始，每年两次向社会公布检测结果，这对规范生产、指导消费起到了重要作用。农业行业标准体系框架基本形成。在农业投入品质量监管工作的带动下，各地政府纷纷出台农产品质量安全配套管理办法，使农产品质量安全走上法制化轨道。无公害农产品认证初步建立了“中心——分中心——省级承办机构”自上而下、全国一盘棋的模式。到2003年底，共有1563个单位生产的2071个产品获得中心颁发的无公害农产品认证证书。农产品质量安全专项计划的实施，产生了突出的经济、社会和生态效益。

　　农产品质量安全专项计划的实施，促进了农业标准化生产和产业化经营，创建了一批无公害农产品生产示范基地和标准化生产示范区，推进了“无公害食品行动计划”的实施，创造了巨大的社会和经济效益。饲料业方面，通过对饲料和饲料添加剂生产、经营、使用环节的监督监测，三年来，饲料抽查合格率上升6个百分点，即每年多增加400万吨合格饲料产品，为养殖业多增收250元，合计可直接增加经济效益18亿元。种子方面，2000年以来，总计增加直接经济效益600万元。示范基地建设方面，第一批100个示范基地县示范面积达1500万亩，生产无公害农产品2000多万吨，新增产值30亿元。小麦标准化生产方面，2003年，黄淮海地区9个强筋小麦主产县组织实施了优质强筋小麦标准化生产，亩节本增效约20元。

　　我国农产品质量安全水平大幅提高，不仅有力地保证了城乡居民的消费安全，更增强了农产品的市场竞争力。2001-2003年，我国农产品出口额由160.7亿美元增加到214.3亿美元，增长了33.4%，年均增长15.5%。