广东中山推动实施联盟标准优化产业集群升级

　　上世纪末，随着城乡工业化进程的加快，中山市形成了一批以镇(区)为地理单元，由成千成百家同类生产企业汇聚而成的庞大产业集群，逐渐形成了火炬区电子信息、古镇灯饰、小榄五金和电子音响、沙溪休闲服装、大涌红木家具和牛仔服装、南头家电、东凤小家电、黄圃腊味食品等"一镇一品"的区域性产业集群经济特色，其不仅成为各镇区的支柱产业，而且汇集形成了中山工业持续强劲发展势头的主要动力。

　　目前，全市拥有13个科技专业镇和25个国家级产业基地。在"一镇一品"特色经济的发展过程中，产业集群的发展模式也逐渐暴露出一些问题：企业数量多但规模较小，产业同质化程度较高，产品技术含量较低，技术管理水平低下，质量安全意识淡薄，部分行业无标生产和无序竞争现象普遍，这不仅破坏公平竞争的市场环境，损害产业集群的形象，更成为制约中山经济发展的瓶颈。

　　为规范企业生产和市场竞争秩序，促进产业集群的技术进步，提高产品质量水平，中山市质监部门近年来积极探索产业集群联盟标准，逐步建立了"镇(区)政府+行业协会+企业"的产业集群联盟标准模式，先后制定实施了《红木家具》、《广式腊肠》、《球形门锁》等16项产业集群联盟标准，其中有7个已升格为广东省行业标准，1个升格为国家行业标准，2个正在申报国家标准立项。该项工作得到了国标委的高度重视和省委省政府的充分肯定。

　　2008年5月8日，黄华华省长做出重要批示：中山市推动产业集群优化升级的做法很好，应总结推广。根据省委、省政府领导的批示精神，8月7日，省质监局组织了省内主流媒体到中山进行采访报道,宣传推广中山政企联手推行"联盟标准，推动产业优化升级"的经验做法。

　　中山市推进产业集群联盟标准的主要做法：

　　(一)政府积极推动。中山市委市政府和质监部门高度重视产业集群的优化升级，针对各专业镇产业集群存在的无标及无序竞争问题，积极开展消灭无标生产普查工作。在市、镇两级政府的强力推动下，以消灭无标生产为切入点，逐步构建起"政府+行业协会+企业"联盟标准模式，即由市质监部门推动，当地政府牵头组织，有关部门、行业协会和企业共同研究制定产业标准。

　　(二)依托产业集群行业协会，组织研制产业集群联盟标准。产业集群行业协会是由企业会员组成的中介组织，是研制联盟标准核心力量。例如，在中山市质监局的指导下，中山市黄圃镇烧腊商会组织80多家企业召开研制《广式腊肠》联盟标准工作会议，起草了研制黄圃广式腊味联盟标准工作方案，并在广泛深入调研的基础上，组织抽样检验，形成验证数据。组织烧腊企业共同研讨标准草案，协商达成共识，投票表决通过实施，并督促烧腊企业按照联盟标准组织生产。

　　(三)充分发挥地方标准化协会作用，推进实施联盟标准。中山市标准化协会积极参与联盟标准制订工作，结合产业特性和发展最新动态，严格按照国家法律法规强制性标准的要求把好标准质量关，在充分征求不同规模企业意见的基础上，采用国际标准及国外先进标准，为企业提供优质技术性标准咨询服务和标准化专业意见，为制订高水平的联盟标准发挥了重要作用。联盟标准制订后，标准化协会会同行业协会制作联盟标准模块，帮助企业依法办理执行标准登记备案。

　　中山市实施产业集群联盟标准的主要成效：

　　(一)推动消灭无标生产的工作，提高产品标准覆盖率。全市以"镇(区)政府+行业协会+企业"的模式，建立了《红木家具》、《球形门锁》等16项产业集群联盟标准，有效消灭了产业集群无标生产现象，加强了产业集群标准化动态管理，大大提高了全市产品标准覆盖率。目前，全市产品标准覆盖率保持在98%以上，中山市质监局被国家标准化管理委员会评为"全国消灭无标生产工作先进单位"。

　　(二)促进产业技术进步，提高产品质量水平，产业集群联盟标准的实施，推动了企业大力提高技术水平，实施科技成果向生产力的转化，将技术优势化为竞争优势和经济优势，促进了产业结构优化升级；保证了区域经济可持续发展。例如，中山市大涌镇实施《红木家具》联盟标准后，为了按照联盟标准要求组织生产，企业纷纷进行工艺技术改造，取缔原来落后蒸汽烘干方式，采用先进木材烘干技术及生产工艺，确保红木家具达到联盟标准水平，产品质量明显提高，产业集群优势不断突现。

　　(三)推动采用国际标准，提升企业竞争力。在制定联盟标准的过程中，参照欧盟及美国标准技术指标，立足于制订高于国家行业标准水平且与国际标准及国外先进标准接轨的联盟标准，保持产品在全国同行业的领先优势。随着联盟标准的实施，大量企业加入采标行列。

　　(四)节能降耗，推进建设资源节约型社会。实施产业集群联盟标准后，企业通过对联盟标准的贯彻实施，将标准化渗透到生产的各个环节，避免了不合格产品进入下道工序造成的能源、资源浪费，推动了节能降耗战略的实施。例如，大涌镇红木家具联盟标准的实施，促进了木材干燥技术提高，减少了木材干燥过程中出现的内裂、端裂、表裂、变形、变色等缺陷；出材率由60%提高到95%，损耗率降低到5%以下，大大提高了木材的出材率，节约了木材资源。

　　(五)提高企业经济效益，促进产业集群做大做强。产业集群实施联盟标准后，加强了企业基础管理，统一了技术门槛，有效避免了无序竞争，大大提高了企业经济效益，推动了产业集群规模不断壮大。例如，《红木家具》联盟标准实施后，大涌镇产业集群经济特色优势越来越明显，产业竞争力明显增强，企业规模不断壮大，市场份额不断提高，抢占全国60%以上红木家具市场，红木家具年产值由几亿元迅速增至近20亿元。

　　(六)铸造产业集群品牌，促进名牌战略实施。推动产业集群不断聚集壮大，提升了产品知名度，使一批骨干企业在激烈竞争中脱颖而出，打造成驰名品牌，并在骨干企业群体效应的带动下，形成专业镇区域品牌。例如，古镇成为"中国灯都"品牌，大涌镇成为"红木家具名镇"品牌，小榄镇成为"锁具五金制品专业镇"品牌等。黄圃镇腊味生产企业实施联盟标准后，企业不断发展壮大，产生了"泰和腊味"、"银华腊味"等一批广东省腊味名牌产品，黄圃镇也已成为全国知名的食品生产基地。