质量协管员制度提高了监管效率

　　辖区生产加工企业数量众多，人员不足与监管任务繁重的矛盾日益凸显，一些质量协管员存在临时工、打工挣钱的思想，导致个人效能没有最大限度发挥。为进一步推进辖区工业品和食品生产企业监管体系，从2007年起，福建厦门市质监局第三分局专门聘请了一批质监专职协管员，采取“定人、定责、定区域、定企业”的措施，开展各项质量安全监管工作，逐渐实现了以乡镇（街道）为辐射、覆盖辖区的监管网络。

　　结合现状，该局将协管员分为3个责任小组，相应挂靠到执法人员的3个责任小组，形成“执法人员+协管员”的模式，每组包括2～3名协管员，负责两个责任乡镇，分片包干，执行工作责任制和责任追究制。各责任小组按照责任区域的划分，认真分析辖区食品生产加工企业、小作坊、其他产品生产企业状况和产品结构，突出重点，切实履行职责。协管员与执法人员分工不分家，通力协作，按责任分工，合力推进。在每周举行的工作情况分析总结会和工作布置会议上，执法人员和质量协管员一并参加，充分讨论一周来的工作情况、存在的问题和下一阶段的工作安排。协管员队伍逐渐在能力上得到提升，已经能像执法人员一样处理问题了。

　　该局制定了《食品生产和特种设备安全协管员工作职责》，对质监协管员的职责、权利、义务、考核等作了明确的规定。将协管员具体下派到各乡镇、行政村、工业园区、工业集中区，监管前移，建立起质监系统与各镇食品、特种设备负责人员的联系平台，及时掌握辖区食品生产点和特种设备的发展动态，并确定出日常巡查量化指标，任务明确，责任到人。为切实提高质量协管员的业务水平和工作能力，让其尽快进入角色，该局多次为协管员召开业务知识培训会，对协管员进行食品企业检查监管和特种设备安全检查等相关知识的讲解和指导，引导他们将“打工挣钱”的思想转化到在质监部门“实现人生价值”的思想认识上来，积极投入到质监事业中，最大限度地发挥个人效能。

　　质量协管员工作新机制使监管更加及时、更加全面，提高了监管效率，加强了质监力量。每发现新增一家企业，负责各个乡镇的专职协管员即入户建立企业质量档案、对产品情况进行登记，并向企业宣传质监法律、法规和相关管理制度，杜绝了因企业不懂法而造成违法的现象。同时监管网络尽可能覆盖到每一家生产企业，尽可能不漏掉任何一处。在辖区地域广、执法人员少的情况下，协管员帮助分管责任区域，巡查企业，反映巡查过程中发现的违法案件，协助执法人员处理群众反映的有关问题，促进提高辖区内产品质量安全和特种设备安全水平。

　　该局以建立健全质量协管员教育培训体系为抓手，通过完善职业培训制度等一系列有效措施，使质量协管员队伍逐渐成为质量监管的一支生力军。目前，该局聘请的14名协管员共开展检查400余人次，填报《协管员巡查记录》150余份，提供线索10余条次，协助查处案件16起，涉案金额近10万元。