湖北省关于质量兴省战略的几点思考

　　质量通常是指产品或工作的优劣程度。古往今来,无论中外,提高质量始终是人类社会孜孜以求的目标。随着时代的进步、文明的发展，质量的内涵日益丰富，提高质量的措施也更为科学，以质量求效益加快发展成为时代潮流，质量兴省强国更是数不胜数。美国靠质量立国称雄全球,日本靠质量救国长盛不衰,深圳靠质量兴市比肩欧美。无数事实表明，抓质量就是抓发展，就抓住了经济工作的牛鼻子。

　　最近，湖北省政府作出了质量兴省的战略决定，顺应了经济发展规律，体现了科学发展要求，是一项利民爱民、兴省强省的民生工程、腾飞工程。我们有理由相信，在省政府的统一领导下，一个色彩斑斓、生机勃发的湖北质量大观园就会呈现在世人面前。质监部门作为政府质量宏观管理部门，落实质量兴省任务责无旁贷、机遇难得。我们一定要顺势而为、借势而为、造势而为；要勇挑重担、勇拔头筹、勇攀高峰，在质量兴省战略中发挥更大的作用，争取更大的作为。

　　一、大战略需要大举措

　　质量兴省关系经济社会全局，与实现中部崛起战略休戚相关，任务重、要求高、难度大，必须在解放思想中激发灵感、制定方略，拿出非同寻常的举措。

　　1、建立统筹各方的领导体制

　　 健全的领导体制是质量兴省的组织保证。首先，以强有力地领导推进大质量。质量兴省所指的质量是涵盖生产生活诸多领域的大质量。包括产品质量、工程质量、服务质量和环境质量，涉及质监、建设、环保和旅游、商务等众多部门。如此宽泛的质量，众多的行业部门，成立强有力的组织领导机构,统筹协调各方行动非常必要。第二，重大战略任务需要坚强领导。质量兴省任重道远，需要付出长期不懈地努力，作持续艰苦奋战的准备。质量兴省工程浩繁,是一个由浅入深、由量变到质变的过程，决非一朝一夕、一蹴而就的工作。承担繁重的任务，组织重大的战役，坚强的领导不可或缺。第三，保障区域质量安全是地方政府的重要职责。质量法律法规和省政府质量兴省决定，都鲜明地提出了地方政府对本行政区域质量安全负总责的要求，而强化领导、搭建平台、营造氛围、组织实施等等是负总责的具体体现，是法定之规、应尽之责。第四、质量兴省工作的重要性、复杂性，只有地方政府才能担当统帅各方、克难攻坚、强力推进的重任。

　　 2、制定切实可行的工作目标

　　科学合理的工作规划是质量兴省的基本要求。第一，好目标就是好导向。目标是行动的先导。只有目标明确清晰、方案切实可行，才能避免打乱仗和扯皮低效率。由于质量兴省牵涉面广，需要动员的社会力量多，制定发展思路明确的科学目标至关紧要，以引导方向统一步伐，促进质量兴省稳健推进。第二，与政府的任期目标相统一。质量兴省战略事关全省国民经济和社会发展，其工作目标必须与地方政府的任期目标吻合，成为政府任期目标的一部分，从而突出地方政府及其领导人抓质量兴省的责任感、紧迫感，更有效地担负起质量兴省的领导责任。第三，长计划短安排，注意循序渐进。质量兴省目标既要有长期性的规则，又要有阶段性的目标，分步实施，稳扎稳打，积小胜为大胜。要遵循质量发展规律和经济工作规律，防止头脑发热不切实际，在充分尊重规律，切合实际情况的基础上循序渐进乘势而上。第四，质量兴省目标要体现时代性、先进性。质量兴省是个新课题、老议题。新课题要用新思想去做，制定目标要与时俱进、高屋建瓴，与经济社会发展紧密衔接。比如，当前我们可以从实现中部崛起战略中制定目标，从发挥武汉城市圈的龙头作用中制定目标，从承接东部产业转移中制定目标，从加快第三产业发展中制定目标，从两型社会试验区中制定目标……一句话，就是要增强目标的时代性、先进性，为质量兴省注入生机与活力。

　　3、实行奖优罚劣的考核办法

　　通过量化考核推进工作发展，是质量兴省的有力抓手。历史经验证明，重大的战略任务，通过量化考核会事半功倍、化难为易。一是有目标必须有考核。考核是检验目标实现程度的标尺，可以总结经验发现问题，促进比学赶帮，实现齐头并进；二是考核是推动工作的法宝。改革开放以来，从中央到地方、从部门到行业，定期量化考核已经成为衡量和推动工作的重要手段，发挥了不可替代的作用。实现质量兴省目标同样离不开考核这一有力武器；三是实行任期考核、奖优罚劣。任期目标需要任期考核，通过考核见分晓、决胜负。对哪些目标明确、领导得力、措施得当、成效显著的地方和有功之臣要给予必要的精神与物质奖励，成为干部提拔任用的重要依据，让真抓质量兴省、取得实效的人得真好处，成为大家学习的楷模。

　　4、构建相互支持的合作平台

　　整体联动、相互协作是质量兴省的必要条件。一是大舞台需要大合唱。质量兴省包容万千，罗列广泛，整个经济社会就是它的舞台，广大的一、二、三产业就是它的演员。庞大的舞台，众多的演员，只有上演大合唱才能恢弘壮观有气势。因此，在质量兴省过程中，必须始终做到认识高度一致，行动高度统一，全社会共同努力，唱响质量兴省主旋律；二是大质量需要大手笔。质量兴省以广阔的视野、宽广的领域囊括各类质量，是名副其实的质量大全，是质量振兴的继续和发展。现在“大”幕已经拉开，正是我们用大手笔、大气魄描绘最新最美图画的好时候。我们要高起点规划、高标准实施、高水平监管。善于从“大”处着眼思考问题，从“小”处着力组织实施，走创新扬弃之路，开创质量兴省新局面。三是大任务需要大协作。质量兴省战略宏大，是一个需要凝聚各方力量、社会广泛参与的工作，彼此之间相互关联，互为前提。大力开展合作、协作之路，是大战略得以实施的根本保证。

　　5、培育健康活跃的质量细胞

　　夯实基础、培育细胞是质量兴省的固本之策。第一，强本固基壮筋骨。首先要从基础抓起，从影响质量的细枝末节做起，从各类经济组织乃至每一个自然人抓起。牢牢抓住质量工作的起点和基础，明确主攻方向，常向基础用力，夯实质量之基，质量兴省就成功了一半。第二，突出重点育细胞。质量基础不是天然固有的，要靠后天去培育，是一个不断内化的过程。要增加细胞的质量基因，增强各类经济组织的质量意识，加强对个人质量意识的培养；大力开展质量兴企、质量立业活动，让人们在耳濡目染中理解质量的要义、提高质量意识；发挥职能部门作用，为企业培训质量人才，健全质量人格，加强质量管理。第三、注重实效抓过程。质量细胞遍布质量工作的全过程、全环节，培育质量细胞不能孤立地停留在某个节点上，而是从质量生成的全部过程、全部环节入手，实行全方位、全过程植入，动态培育、跟踪教育。做到产品（服务）进入到哪里，质量培育跟进到哪里，不留空白，不留盲区，确保整个质量肌体充满健康活跃的质量细胞。

　　6、建设氛围浓厚的质量文明

　　建设质量文明，传播质量文化是质量兴省的精神动力。第一，质量文明就是现代文明。质量的深层底蕴是文化和文明。质量文化的差异、质量文明的高低，直接表现为质量的优劣上。建设氛围浓厚的质量文明在质量兴省大战略中尤为重要和迫切。应该承认，迄今为止，质量文化、质量文明这个问题没有得到应有的重视，没有引入质量管理。当务之急是要广泛开展讲质量就是讲文明、高质量就是高度文明的教育活动。通过剖析中外知名企业的发展历程，让大家明白，抓质量一刻也离不开质量文明的建设和质量文化的传播，质量兴省需要质量文化提升境界和品味。第二，坚持把有形的质量（如产品质量、工程质量）与质量文明捆在一起抓。如果说有形的质量是质量文明的外在表现，那么，质量文明就是质量的精神脊梁，两者融为一体，相得益彰。有质量文明作支柱，提高有形的质量就更有底气与自然。因此，我们要见物见人、见“质”见“文”，捆在一起，合二为一，不可偏废。第三，以活动为载体大力传播质量文化。要开展形式多样、内容丰富的质量文化传播活动，比如建立质量文化节、质量文化进社区，开展质量读书会、质量管理小组、评选质量文化能手等活动，大力弘扬质量文化，寓教于乐触及灵魂，让人民群众在潜移默化中传播质量文化。

　　二、大战略需要大参与

　　 质量兴省人人有责、部门有责，作为职能部门更是责任重大、使命神圣。我们要全心全意、真心实意地参与和投入到质量兴省大战略之中。

　　1、抓质量是法律法规赋予质监部门的职责

　　公权法授是最基本和最高的权力，是必须切实履行的职权。质监部门自成立之日起，就有相应的法律法规赋予质监部门负责产品质量监管和宏观质量管理。这可以从《产品质量法》、质监部门的“三定”方案以及国务院的《特别规定》中找到答案。因此，积极参与质量兴省大战略，既是检验质监部门服务大局能力的重要表现，也是依法履行其职责的重要标志。我们要聚精会神地抓质量，当仁不让地抓质量，全神贯注地参与质量兴省大战略，在质量兴省中建大功立大业。

　　 2、产品质量是质量兴省的基础

　　质量兴省抓的是大质量。大质量是由“小”质量构成的，其中产品质量是大质量的基础，是质量兴省的核心。首先，产品质量与老百姓生活密切相关。在日常生活中，人们对质量感受最多、最深的是从衣食住行等相关产品中体会到的。这些产品人们接触多、使用频繁，一旦质量不好，生产生活就会受影响。产品质量的重要性、基础性地位要求我们实施质量兴省战略既要全面抓，更要突出重点抓关键，防止平均用力。第二，产品质量是综合经济实力的标志。尽管综合经济实力的构成要素多，但起支撑和决定作用的通常表现为一流的品牌和一流的质量。享誉海内外的青岛海尔集团，自2002年以来连续五年蝉联中国最具价值品牌榜首，旗下18个产品被评为中国名牌产品。一个海尔集团撑起了青岛的半壁江山，为青岛的经济发展作出了重要贡献。如今，人们一提起青岛就自然想起了海尔。海尔成为高质量、质量信得过的代名词。青岛海尔、青岛啤酒等知名品牌成为青岛综合经济实力的代名词。虽然现代经济发展越来越仰仗于服务业，但产品质量作为地区综合经济实力标志的地位没有丝毫动摇。第三，产品质量是其他质量的前提和保证。工程质量、服务质量、环境质量，没有哪一个质量离得开产品质量，没有产品质量做基础，其他质量就无从谈起。比如，工程质量所关注的钢材质量、水泥质量都是以产品质量为基础的。服务质量除了服务态度等“软件”以外，与提高服务质量密切相关的也是各种各样的产品质量起作用。环境质量与产品质量关联度更高。判定与检测环境质量，所需的仪器设备质量十分重要，如果质量不稳定，检测的结果就不准确。生态环境质量状况，一般又与产品生产企业的质量环保意识、工艺水平、节能环保设备是否配齐、配优有关。显然，提高产品质量对于质量兴省而言是打基础、固根基的工作，只能加强不能削弱。

　　 3、质监部门有抓质量监管的成功经验

　　经验是成功的总结，是再进步的阶梯。一是质量振兴打下了良好基础。1996年国务院颁布《质量振兴纲要》，质量振兴工作在全国范围内正式启动，质监部门牵头具体抓质量振兴工作，广泛宣传了质量立国兴企的重要意义，加强了企业的质量管理，开展了以质取胜、以质兴企活动，评选了一大批精品名牌产品。企业的质量意识、管理基础、质监部门监管与服务的本领都在增强，为开展质量兴省创造了条件，积累了经验。二是抓质量是质监部门的“拿手好戏”。质监部门抓质量监管的时间长、经验多。首先是有资源。质量离不开计量和标准这两个基础，它们都在质监部门手中，工作好协调、监管有依据、推进更方便。通过建立计量管理体系，强化计量设施管理，准确传递量值，实施标准化战略，大力采用先进标准，以扎实的基础保证良好的质量；第二是有经验教训。实施质量振兴的过程，是我们不断丰富积累的过程，现有的成功经验我们可以很快地移植到质量兴省战略中，不断发扬光大。一些需要吸取的教训提醒我们少走弯路，不犯或少犯过去的错误，确保质量兴省一步一个脚印，顺利实现目标。第三是有办法。通过多年的总结探索，质监部门抓质量监管基本上形成一套科学可行的好办法，比如实行考核奖励制度，培育精品名牌，启动电子监管，实行网络巡查和档案化管理……这些措施和办法对于提高区域质量总体水平发挥了重要作用。第四是有手段。通过技术把关提高质量是质监部门有别于其他部门的最大优势。质监部门已经建立起以国家级技术机构为核心，以省级为龙头，以市州为骨干，以县为基础的技术保证体系，基本满足各类产品质量检测需要，技术保障促进了质量的持续改进与提高。

　　4、上下一心大投入

　　质量兴省是全省的任务，更是质监部门的头等大事。全省质监系统要迅速行动起来，充分认识质量兴省的重大现实意义，把质量兴省当作是质监部门围绕中心服务社会的切入点，把它当作是彰显部门作用、发挥职能优势的好机遇。我们要举全系统之力，全面动员、全力以赴,大员上阵、大张旗鼓。抓好份内工作，搞好组织协调，为实现质量兴省战略当好排头兵，在质量兴省战略中锻炼队伍，培养人才，发展事业，增强活力。

　　三、大战略需要大作为

　　湖北省政府质量兴省战略决定已经发出，质监部门作为主力军，要抢抓机遇担重任，奋发有为当先锋，圆满完成质量兴省的战略任务。

　　1、用一流的标准打造高质量

　　在现代经济社会中，“得标准者得天下”已经成为众多企业打造高质量的致胜秘笈。一是积极研制新标准，用新标准占领质量高地。一个国家经济社会发展水平集中体现在标准化水平的高低上。标准的制定者通过技术要素和技术指标建立起市场准入和技术壁垒体系，从而赢得高质量、高产品的话语权，夺得产品竞争、质量竞争的先机。我们要大力加强标准化工作，积极引导企业采用新标准，研制新标准，用最新的标准武装企业，生产出最优品质的产品；二是大力开展标准化良好行为活动，用高标准规范生产经营行为。建立健全标准化体系，严格按照标准组织生产。推动企业标准化良好行为评价活动，鼓励企业积极采用国际标准和国外先进标准，制定具有竞争力的高于现行国家标准、行业标准的企业内控标准，进一步加快ISO9000等国际标准的推行和认证步伐，以标准的升级换代促进产品质量的大提高。

　　 2、用精准的计量助推高质量

　　计量是质量的度量衡，每时每刻相随相依。高水平的计量保证是提高质量的先决条件。一是大力完善计量保证体系，不断提高计量保证能力。有关部门、企业要完善要计量管理机构和计量管理制度，创新计量标准和测量方法，配备必要的专门人员，购置更新计量检测设备，满足质量监管的需要。二是积极推进计量检测工作，确保量传统一。对凡是涉及贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境检测领域的计量器具必须实行周期强制检定，对于其他的计量器具也按要求定期校准，确保计量准确、量传统一。三是强化资格认证，提高保证能力。加大考核培训力度，严格准入条件，持证作业、持证上岗，定期监督考核，确保资质与能力相符，为产品质量提高实时监测。

　　3、用先进的技术支撑高质量

　　质量是技术的结晶。质监部门用先进的技术支撑高质量主要是通过技术检验来实现。一是整合资源提高检测能力。目前，我省技术机构基本上按行政区域设置，重复建设、重复投资和大而全、小而全的问题不可避免。作为垂直管理系统，要创造条件突破行政壁垒，可先行在武汉城市圈或鄂东南、鄂西北、江汉市平原等地区，以现有龙头技术机构为基础组建区域检测中心，建立覆盖本区域主导产业产品、重点满足“高、精、尖、新”产品质量检测的技术机构，借助集合效应解决遍地开花“检不了、检不准、检不快”和一市一州单独投资“吃不饱、成本高”的问题。目前，广东省质监局在珠三角地区相继建立了顺德质检中心、东莞质检中心和广东特检院顺德分院、佛山分院、东莞分院，资源整合力度大，投资效益高，技术把关能力强，为区域产品质量提高奠定了坚实基础。我省以质量兴省战略为契机整合技术资源的时机成熟，抓住机遇就会破解难题实现质的飞跃；二是更新装备提高支撑能力。工欲善其事必先利其器。不断更新添置仪器设备，是提高检测水平的物力保证。据统计，到2007年末，全省系统检测仪器设备达2.7亿元，占固定资产总数的27.2%，当年新增仪器设备近5千万元，装备更新步伐加快。但从我省高新技术产业快速发展的势头看，从汽车、光电子、化工机械、金刚石、钢铁深加工等新兴产业高技术含量、高品质检测的要求来看，检测装备落后于产业发展需要，“检不了、检不全”的问题依然突出，因此，我们要下大决心提高装备水平，为企业提高质量提供科学、高效、准确的检测服务；三是培养人才提高服务能力。人是生产力中最活跃的因素，高技术人才是高水平检测服务的第一要素。我们要通过自我培训提高、引进人才充实等途径，培养和选拔技术检测的领军人物和拔尖人才，鼓励优秀人才脱颖而出，打造服务精品，培养服务精兵，授予荣誉称号，给予政治和经济鼓励。

　　4、用科学的监管保障高质量

　　提高质量既要靠自律也要靠他律，科学高效的监管是题中应有之义。一是把牢准入关提高质量。法律法规和政府规章授权质监部门有生产许可、认证认可、注册备案、监督检查等行政、技术把关措施，这些措施道道都是提高质量的紧箍咒，环环都是防范假冒伪劣的试金石。我们要用好用活这些把关措施，提高监管的有效性；二是建立诚信体系提高质量。最近，温总理在广东视察企业时意味深长地指出“企业家要流淌道德的血液……。”总理的嘱托一针见血、言简意赅。我理解，道德的血液就是求真求善求美的血液，就是诚信感恩的血液。道德与诚信是企业生存发展之基，质量卓越之源。我们要大力开展诚信体系建设，倡导诚信风尚，融入生产生活，量化分级监督。对依法生产、诚信经营、质量过硬、社会公认的企业给予表彰奖励，记入考核档案，树为诚信标杆，做到名利双收；对泯灭良知、以假充真、坑蒙拐骗的企业依法严肃查处，新闻媒体曝光，实施经济处罚，使其名誉扫地，丢财丢人。让道德质量、诚信质量承载起产品的高质量、服务的高质量。三是加大稽查力度提高质量。随着经济社会的发展，质量诚信意识不断深入人心，但假冒伪劣神出鬼没，质监部门维护市场经济秩序的任务相当繁重。我们有作风过硬的稽查队伍，有技术过硬的把关手段，通过日常监督与巡查，及时发现查处各类假冒伪劣案件，尤其是加大涉及民生的、农业生产的产品稽查力度与频次，使假冒伪劣产品不敢露头、不能上市，让老百姓享受到货真价实、质优价廉的服务，营造一门心思改进质量、提高质量的大气候。

　　 5、用创新的思维服务高质量

　　创新是一个民族进步的不竭源泉。通读质量兴省决定全文，字里行间处处闪耀着创新思想，有新意、有亮点、有抓手。它提示我们，依靠解放思想作出了质量兴省决定，那么，实施质量兴省决定更要解放思想，要以创新思维服务高质量、大质量。一是用两手抓的办法抓质量。质量是有多重属性的，即物质形态的和精神形态的或文化形态的。物质质量因文化质量充满人性与灵性，文化质量因物质质量而大放异彩，两者水乳交融，浑然一体。在你中有我，我中有你的情势下，抓质量必须坚持两手抓，即一手抓有形的质量或物质质量，一手抓无形的质量或文化质量。以质量文化、质量文明这个精神内核提高物质质量，使物质质量建立在文化支撑的基础上，增强提高物质质量的文化底蕴，为高质量铸魂塑形。改革开放以来，我国不少知名企业大力培育企业文化、产品文化，赋予质量更多的文化内涵，产品质量好、社会影响大、企业发展快，我们开展质量兴省也要尽快补上质量文化建设相对滞后的这一课，大力发育培育、积极引导总结质量文化传播之道。这个工作做得越积极主动，质量兴省就会越发主动自觉和富有时代气息。二是用发展的视角抓质量。质量不是静止不变的，抓质量也应与时俱进。随着时代的进步，人们对质量的要求发生了新的变化，增加了质量监管与控制的难度，提出了与时代特征相符合的质量兴企、质量兴业的目标要求。面对求新求变的新形势，我们亟须调整抓质量的思路和方法，务必做到与经济发展相一致、与多层次需求相合拍、与时代进步相统一。三是用综合的措施抓质量。质量的复杂性，使得抓质量要多措并举、多计并施。我们要广泛采用行政的、法律的、经济的、技术的等多种手段提高质量。特别是要善于运用法律武器和技术检测手段提高质量。要建立“三位一体”抓质量的机制，充分发挥政府推动、部门带动、企业主动、整体联动抓质量的工作方法，突出增强企业的质量主体意识和个人的质量文明意识，向企业和员工灌输“不在产量上争第一，要在质量上争第一”的质量理念。大力开展以质取胜、争创精品名牌活动，重奖知名企业和知名品牌，全方位、多角度提高质量，助推质量兴省工作不断跃上新台阶。

　　现在，质量兴省的号角已经吹响，我们要以百倍的努力，创造性的工作抓落实，为质量兴省战略的全面实施作出我们质监人应有的贡献，履行质监人的神圣使命。