试论质量认证对促进市场经济发展的作用（一）

　　提　要

　　■认证来源于市场经济贸易活动和政府法规的要求。随着市场经济的成熟和标准化水平的提高，现代认证已发展成为市场经济的一个有机组成部分，一个复杂的技术经济体系。实行质量认证有助于树立市场经济所要求的质量观念，贯彻质量认证所依据的ISO9000系列标准能有力促进企业管理水平的提高。

　　认证活动起源于商品经济发展初期。当一个工匠谋求订户确认他的产品符合某种规格时，就出现了原始的认证活动。但是，这些活动相互之间没有联系，在产品规格的形式和确认程序方面也不规范，因而买主对产品是否符合规格，信心不足。19世纪中叶，一些工业化国家为了保护人身安全，开始制定法律或技术法规，规定凡需要符合政府颁布的规格和程序的某些工业品，必须通过确认。这就是法规性认证或强制性认证的开始。随着市场经济的成熟和标准化水平的提高，现代认证已发展成为市场经济的一个有机组成部分，一个复杂的技术经济体系。近二三十年间，认证制度几乎被所有工业化发达国家所采用，受到各国政府和工商界的空前重视，并获得了迅猛的发展。

　　认证一词的英文为Conforming Certication，即“合格认证”。其定义是，为确认产品、过程或服务完全符合有关标准或技术规范而进行的第三方机构的证明活动。目前，质量认证包括产品认证和质量体系认证两种形式。产品认证是最初的认证形式，它是“依据产品标准和相应的技术要求，经认证机构确认，并通过颁发认证证书和认证标志来证明某一产品符合相应标准和相应技术要求的活动。”产品认证的对象是特定产品或服务，它已有数十年的历史。而体系认证的对象是企业的质量管理体系，它源于上世纪70年代的英国，到上世纪90年代，在短短的20年中有了长足的发展。现在它已成为市场经济走向成熟化、规范化，国际大市场质量竞争日趋激烈的形势下，近10年来迅速发展的一种更加完善的认证形式。

　　笔者认为，实现我国国民经济和社会发展战略目标的关键，在于实现经济体制和经济增长方式的根本转变。最根本的任务之一就是要以实现两个转变为目标，着力提高经济运行的质量和效益；以市场为导向，从强化企业内部管理入手，依靠科技进步和提高劳动者素质来增加效益。实行质量认证有助于树立市场经济所要求的质量观念。

　　随着我国市场经济体制的不断健全与完善，企业将直接面对市场竞争的挑战。市场经济的最大特点就是公平竞争，而竞争的焦点就是质量。产品认证和体系认证的最终目的是促进产品的质量不断提高，最后形成质量管理和质量保证体系。这一目的体现了从计划经济体制到市场经济体制两种不同质量意识与观念的转变。首先，是从产品经济的“符合性”质量观，转变到商品经济的“适用性”质量观；对商品质量的要求从符合标准和提高合格率的小质量范围，转变到商品的结构、功能、款式、品种、包装、价格、安全、可靠、遵守合同、售后服务和不断优化的质量保证体系的大质量范围上来，以“富有魅力的质量”使市场适应消费者现实与潜在的需要。其次，体现了全面、全方位的质量观。市场经济条件下的质量要求，既包括产品形成全过程的质量，也包括管理全过程的决策质量和经济质量，以“让顾客满意”为目的。因此，在市场经济体制下，企业能够力求变“被动服务”为“主动服务”，时刻想到产品是否适销对路，备品与备件供应是否充足，问题的处理是否及时周到，切实为用户提供全过程和全方位的优质服务，树立“良好的服务等于企业长远利益”的观念。这种实物质量与价值质量的统一，恰恰反映了社会主义市场经济的重要特征和客观要求。第三，体现了“国际型”和“竞争性”质量观。质量认证是一项国际通行的评价制度，也是我国唯一与国际惯例接轨的质量监督制度。随着市场向国际化的发展，企业的质量管理也要按国际惯例运作，产品认证和体系认证的依据是等同于国际标准的国家标准或行业标准，这样有助于产品质量及质量管理向达到和超过国际先进水平方面努力。

　　贯彻质量认证所依据的标准：ISO9000系列标准能有力促进企业管理水平的提高。

　　从认证的发展进程看，由最初的产品认证至目前实施的质量管理体系认证，反映了世界各国对产品质量问题的一个基本共识：技术和管理都是确保产品质量的基础，仅有技术和技术规范而没有建立健全的质量认证体系，技术规范是难以确保实现的，产品质量也难以得到保证。ISO9000质量管理和质量保证系列标准是国际标准化组织(ISO)在总结了世界经济发达国家的质量管理经验，于1987年正式发布的系列国际标准，它使世界范围内在质量管理和质量保证的领域中有了共同语言。这个系列标准是国际市场经济高度发展的产物。因而，贯彻和遵循这两个标准，对于我国市场经济的发展将发挥巨大的推动作用。首先，ISO9000给企业提供了一套完整化、规范化、程序化和文件化的管理标准。ISO9000系列标准由若干个标准组成，ISO9000是质量管理和质量保证的选用指南，属指导性标准，而ISO9001~ISO9003则是3个用于认证的质量模式。ISO9001包含了从设计、开发、生产到安装和服务的各个阶段的20个质量体系要素，为供方在上述各阶段提供质量保证；ISO9002包含了生产、安装和服务的19个要素；IS09003是最终检验和试验的质量保证模式，包含了16个要素。它们分别代表3种不同环境，是从需方的要求出发，通过第三方认证后，使需方对供方的产品及服务建立信心。其次，ISO9000把质量管理的4个基石列入控制：一是文件控制。这是ISO9000整个质量体系建立和运作的依据，是质量管理标准化的保证。二是内部质量审核。其职能是对内部产品、过程及体系质量不断进行自我“诊断”。三是管理复审。即领导层对整个质量体系的活动(包括内部审核、客户投诉及整营)的实施性、有效性作综合评价，并提出改进措施。四是纠正和预防措施。质量认证体系能够为实施质量管理提供所需的组织结构、程序、过程和衡量标准，是不断变化的动态指标。ISO9000强调出现问题后，应对问题刨根问底，提出解决的办法。上述4个要素环环相扣，形成了一个不可分割的整体，提供了实现有序、有效的质量管理的方法指导。

　　（作者为天津财经大学教授）