农业部原常务副部长万宝瑞:以质取胜发展外向型农业

在近日召开的济南市农业国际化合作研讨暨经贸洽谈会上，就扩大农产品出口、促进农民增收问题，农业部原常务副部长、全国人大农业与农村工作委员会副主任委员万宝瑞指出，当前我们应发挥我国农业的比较优势，把具有竞争优势的产业和具有生产优势的产区做大做强，以己之长攻彼之短，这是积极应对入世、主动参与国际竞争的现实选择，也是加快提高我国农业国际竞争力的战略措施。

　　据了解，２００３年我国农产品贸易总额为４０３．６亿美元，出口额为２１４．３亿美元，同比增长１８．１％；进口额为１８９．３亿美元，同比增长５２．１％，农产品贸易顺差２５亿美元，其中蔬菜、水果、水产品出口继续快速增长，同比分别增长１８．７％、３３．８％和１７％。

　　万宝瑞说，扩大农产品出口是我国农业发展进入新阶段和加入世贸组织后的一项重要战略选择，有利于缓解农产品“卖难”，提升农产品价格和增加农民收入。２００３年，我国农产品的出口额折合人民币近１７７９亿元，相当于全国９亿农民人均收入２００元。

　　同时，我国农产品贸易与世界大国农产品贸易相比还存在很大差距。主要表现在还没有建立严格的农产品生产技术规范、产品质量安全标准和产地环境制度；优质产品的生产规模小、成本高，不能形成一定的批量产品，更不能保持均衡上市；农民的组织化程度低，产前、产中、产后的社会化服务体系还不完善；对国际市场的开拓、研究不够，缺乏有效信息渠道，难以掌握国际市场需求；有相当多的出口农产品档次不高，科技含量低，高附加值的加工品比重较小，即使有些优质农产品，但形成名牌产品的也是不多；国家促进农产品出口的政策还要进一步完善。

　　因此，万宝瑞认为，在今后一个时期，应从宏观上确立四大发展战略，以提高我国农产品的国际竞争力，扩大农产品出口。

　　一是实施比较优势战略。我国是一个农业大国，农业发展历史悠久，农业资源和农产品丰富多样，农村劳动力富余，农业生产具有多方面的优势，在国际竞争中的回旋余地很大。只要我们着眼比较优势，做大做强一批优势农产品的产业带和产业区，就能够在较短时间内提高农产品竞争力。

　　二是实施非均衡发展战略。扩大出口不能“四面出击”、“全面开花”，必须突出优势农产品和优势产区，实行非均衡发展战略，做大做强一批优势农产品的产业带和产业区，使其具有较强的竞争力，进而示范带动全国农业竞争力的提高。

　　三是实施以质取胜战略。这是提高农产品竞争力的基础。重点抓好适应市场竞争和消费水平的要求，大力优化品种和品质结构，提高优势农产品内在品质，完善农产品质量安全标准、检测检验和监督体系，提高优势农产品质量安全水平。

　　四是实施多元化出口战略。要实现出口产品、出口市场、出口方式、出口主体的多元化。在产品上，不仅要发展我国具有优势的园艺产品、畜产品、水产品等，还要发展在某些特定区域、特定用途上具有一定优势和潜在优势的农产品，提高它们的国际竞争力。在市场上，不仅要继续挖掘现有的市场潜力，还要努力开拓新的国际市场。