发达国家技术标准国际竞争策略及实施成效研究

　　进入21世纪，国外标准化工作发生了重大变化．主要发达国家和一些发展中国家纷纷研究制定了本国的标准化战略，标志着标准化由日常工作提升到了国家战略的高度。主要发达国家在国际标准化活动中起着重要主导作用。在我国标准化工作融入国际标准化中的程度日益深化的大背景下，研究主要国家标准化战略产生的背景，技术标准国际竞争策略的核心和重点，实施成效，对制定实施我国技术标准国际竞争策略具有一定的借鉴意义。

　　一、发达国家制定标准化战略的背景

　　主要发达国家为什么要制定标准化战略，为什么要进行标准化工作的战略转移，主要原因是标准化的国际环境发生了重大变化，经济全球化项标准化提出了更高的要求，遵守国际规则，适应经济全球化发展，确保本国产业的国际竞争力，满足全球消费者价值观的需求和应对新技术发展等迫切需要技术标准的支撑，这些是关系到国家经济的可持续发展和国际市场竞争力的重要战略问题。

　　１、遵守国际规则的需要

　　1995年，WTO通过签署《技术性贸易壁垒协议》（WTO/TBT协议）和《实施卫生与植物卫生措施协议》（WTO/SPS协议）的方式，把国际标准提升到国际贸易游戏规则的地位，使其成为国际贸易游戏规则的重要组成部分。

　　WTO/TBT协议规定，各成员国制定技术法规、标准和合格评定程序时，应以已有的国际标准为基础，各成员国制定的技术法规、标准和合格评定程序不得对国际贸易形成壁垒。

　　WTO/SPS协议要求：各成员国采用卫生和植物卫生措施时，应将本国的措施建立在已有的国际标准、指南或国际建议的基础上。

　　鉴于国际标准的重要地位和作用，国际标准已经成为国际贸易和市场准入的必要条件。越来越多的国家，特别是发展中国家，一把进口产品或技术符合有关国际标准作为优先进口或引进的条件之一。欧盟把企业或产品是否通过ISO9000、ISO14000认证作为产品进入欧盟市场的技术性贸易措施利用。主要发达国家，特别是欧盟巴以国际标准为基础制定的技术法规作为市场准入的依据。

　　鉴于国际标准的重要地位和作用，国际标准已经成为国际贸易仲裁的重要依据。在国际贸易中，按照买卖双方商定的标准或国际惯例进行检验，尤其是采用买卖双方都能接受的国际标准规定的试验方法、检验规则和抽样方法进行仲裁检验．可以公平、公正地解决贸易纠纷。

　　国际标准已经成为国际贸易游戏规则的重要组成部分。国际标准已是国际社会应该共同遵循的原则。

　　2、适应经济全球化发展的需要

　　经济全球化促使标准在国际贸易中的作用日益突出，根据2006年美国商务部调研结果．目前80％的贸易与标准有关。主要发达国家为了维护本国利益．需要进行标准的跨国协调，甚至需要政府高层、外交的力量。不把标准化提到国家战略的高度．就难以集中国家优势应对和解决战略性难题。

　　3、提高产业国际竞争力的需要

　　经济全球化加速了全球产业结构的调整．主要发达国家为了提高产业国际竞争力、抢占战略制高点，将具有战略意义的技术标准转化为国际标准、事实上的国际标准的紧迫性日益增大。美国、日本等国家制定的科技规划、产业技术发展战略、知识产权战略向标准提出了战略需求。

　　4、满足消费者价值观的需要

　　保护环境、消费安全是国际大趋势．全球的消费观念正在由重商主义向重消主义转变，消费者迫切需要用标准为其提供公平透明的离品指标信息。

　　5、适应科学技术发展的需要

　　近年科学技术的快速发展，对标准化的需求发生了质的变化。特别是数字化、模块化和网络化的进步对标准化提出了新的要求。

　　数字技术的不断发展使得产品的模块化和组装越来越方便、快捷，要求进行模块化部件组装的接口标准凸显其重要作用。

　　随着模块化的基础部件在市场上的大量流通，使得这些部件组装成产品更为容易，出现了高成本产品技术开发者的盈利不如以低成本进行模块化产品组装者的新问题。这对标准化提出了新课题是：不能只是把自身的技术实现标准化，而是需要研究把什么(对象)标准化在什么程度(水平)实现标准化7如何与他人的标准形成差别等，需要从整体经营的高度采取战略性对策。

　　随着网络化的发展，要求标准化采取战略性对策的领域曰益增加。信息家电与住宅的网络化，以及智能交通系统(ITS)、白色家电和汽车等越来越多地需要实现网络化，这些对标准化提出了重大需求。

　　6．应对专利进入国际标准的需要

　　在高技术领域．含有专利的国际标准的数量不断增加，研究开发、知识产权和国际标准一体化推进的新趋势逐步形成。下一代DVD产品就是在先制定技术标准后进行实际产品开发的。开发产品前先开发标准，即事前标准的研发形式正在各个领域发展。含有专利的标准正在呈现不断增多的趋势。

　　通过上述分析可以看出，由于国际环境的重大变化，各国传统的标准体系面临严峻挑战，不制定标准化战略就难以攻克发展中的战略性难题，这就是主要发达国家进行标准化工作战略性转变的原因所在。

　　二、发达国家技术标准国际竞争策略的重要及核心

　　主要发达国家的标准化战略的核心是控制争夺国际标准战略制高点．争夺的重点领域是公益、高技术、制造业、服务等领域的标准化。

　　1、竞争策略的重点领域

　　以具有代表性的美国、日本和加拿大战略为例，分析他们国际标准竞争策略的重点领域和确定重点领域的依据。

　　(1)重点领域

　　美国、日本、加拿大技术标准国际竞争策略的重点领域如下表所示。

国家重点领域
美国健康、安全、环境、高技术
日本健康、环境、消费者和弱势群体、制造业、信息技术
加拿大健康、安全、环境

　　通过上表可以看出．美国、日本、加拿大技术标准国际竞争策略的重点领域集中在公益、高技术、制造业和服务等领域的标准化。

　　(2)确定重点的依据

　　美国、日本和加拿大的技术标准国际竞争策略选择上述四个领域作为重点的主要依据有以下四个方面：

　　——重视公益领域的标准化，确保社会的可持续发展。健康、安全和环境均属于公益领域的标准化，关系到社会的可持续发展，这些领域是发达国家实施技术性贸易措施的重要领域，也是ISO、IEC标准化战略的重点。

　　——重视高技术领域的标准化，确保国家高技术产业的国际竞争力。信息技术是实现经济持续增长的主导力量，是知识型社会的基础技术。生物技术在未来15年可能形成和信息产业并驾齐驱的生物技术产业群。纳米技术在未来20年全球市场规模可能达数万亿美元。美国标准技术研究院2008年年度预算为58亿美元，其中纳米技术研究预算为2000亿美元。

　　——充分发挥自身优势特色．争取有利竞争条件。日本制造业基础好，具有竞争优势，积极争取在产业自动化技术、几何产品规范技术和表面化学分析技术等方面将自身技术形成国际标准。

　　——寻找竞争空白点．先声夺人。日本把残疾人、老年人、弱势群体通用品技术标准作为国际标准竞争的重点。根据日本调研结果，目前，欧美目老年人、残疾人约占总人口的20％．而且未来这个比例呈上升趋势。生产满足这部分人需求的产品(通用品)，则会出现数百亿美元的大市场。目前19本正在联合我国、韩国进行国际标准提案。

　　通过上述分析．可以归纳出确定战略重点的四点重要经验：一是重点争夺战略高技术领域的标准化：二是重点发展健康、安全、环境领域的标准化：三是重点开拓空白点的标准化：四是重点发挥自身的优势特色。

　2、竞争策略的核心

　　主要发达国家的策略核心是控制争夺国际标准竞争的战略制高点。所谓国际标准竞争的战略制高点是指承担事关国家利益的国际标准化组织秘书处(TC、SC)和主席、主导制定事关国家利益的国际标准、承担国际标准化机构的。（ISO、IEC、ITU)主席和副主席。欧洲、美国、日本和发展中国家的策略核心如下表所示。

国家或地区策略核心策略核心内容
欧盟控制制高点 利用一国一票制国家标准制定机制，发展25个盟国的作用

美国控制争夺制高点 使国际标准反映美国技术
日本重点争夺制高点 争取与欧美并驾齐驱的国际地位
发展中国家积极参与 争取发言权、参与权

　　3、竞争策略的基础

　　不同国家的策略核心是由其制定策略的基础所决定的，经济实力和技术实力是制定策略的重要基础。经济实力的重要指标是一个国家GDP总量和人均GDP数量。技术实力的主要指标包括研发投入、专利数量、科研人员数量和论文数量等。

　　(1)经济实力

　　2006年，美国、欧盟、日本GDP数量如下表所示。

　　通过上表可以看出，在全球40．8万亿美元的GDP总量中，发达国家占32万亿美元。美国、日本和德国是当前国民经济实力最强的国家，这三个国家的GDP总量已经占全球GDP总量的50％左右。

GDP总量人均GDP数量说 明
世界40.8万亿美元
德国2.79万亿美元

英国2.22万亿美元

法国2.79万亿美元

意大利2.22万亿美元

美国人口2.79万亿美元

欧盟人口2.22万亿美元

日本人口2.79万亿美元

(中国2．33万亿美元．人均1792美元)

　　根据德国最大的罗兰•贝格战略咨询公司最近发表的8研究报告((2030年发展概略》，“到2030年，中国将登上榜首位置，美国降到第二，印度第三。亚洲经济会迅速增长的原因主要在于印度(23年后将增长273％)、中国(增长243％）、印度尼西亚(增长199％)及其他一些国家超出平均水平的经济增长率。”

　　(2)技术实力

　　2006年，发达国家研发投入占世界研发投入总量的86％。发达国家的专利数量占世界专利总量的90％以上。发达国家科研人员数量占世界科研人员总数的59％(发达国家552万人，发展中国国家392万人)。

　　根据美国兰德公司((2020年的全球技术革命》研究报告的预测数据，未来13年美、欧在全球科技进步中仍起主导作用，位居前10名的国家分别是美国、日本、德国、加拿大、瑞典、英国、法国和以色列等国家。

　　４、竞争的动力

　　主要发达国家之所以将其终极目标定位在控制争夺国际标准竞争的战略制高点，他们的竞争动力主要来自三个方面：

　　(1)重大利益驱动。能否控制国际标准制高点关系到国家经济利益的重大得失。德国研究表明，标准化对国民经济的贡献率占经济年增长率的1／3。德国82％的标准化工作量是从事欧洲和国际标准化工作，国内工作只占18％。日本研究表明，一项具有战略意义的技术能否形成国际标准，得
失高达300亿日元(21亿元)。欧洲研制的GSM技术标准解决了410万人口的就业问题．现在世界上有12亿人在用GSM制式手机。

　　(2)“胜者全得”。美国经济学家在上世纪末提出了“胜者全得”理论．根究这一理论，一项具有战略意义的、与技术标准有效结合的高技术，一旦占领该领域的制高点，就有可能占领绝大多数国际市场份额．会使其他竞争对手难以生存。

　　(3)做“头脑型国家”。主要发达国家战略的终极目标就是要通过标准战略、专利战略和新产业集群战略的合力作用，长期成为”头脑型国家”，使发展中国家长期成为“躯体型国家”。

　　总之，主要发达国家控制争夺国际标准制高点的目的就是为了争取本国利益的最大化。动力来源于利益。

　　三、发达国家技术标准国际竞争策略实施成效

　　主要发达国家实施技术标准国际竞争策略已经初见成效，根据其策略的重点及核心．他们在承担国际标准化组织秘书处、承担ISO、IEC的TC和SC主席、主导制定国际标准和事实国际标准，以及主要政策措施的推进等方面，取得了不同程度的成效。

　　1、争取承担国际标准化组织秘书处成效

　　(1)主要发达国家承担SO、IEC秘书处总体状况(2006年)

　　通过上述数据可以知道，在IS0147个成员国中，美、英、德、法、日5个国家承担的秘书处数量占总数的645％。在IEC65个成员国中，美、英、德、法、日5个国家承担的秘书处数量占总数的63．5％。可以说，主要发达国家在ISO、IEC两大国际标准化组织中已经站在了制高点的位置。

国家ISO%IEC%合计%
美国12316.8251414816.2
德国12617.2251415116.6
英国10013.6251412513.7
法国7710.5251410211.2
日本476.4137.3606.6
中国131.831.7161.8
其他国家
733 178 911

　　（2)部分国家近5年承担ISO、IEC秘书处增长情况通过上述德、法、日54-国家从2001年至2006年实施技术标准国际竞争策略期间．在承担ISO、IEC国际标准化组织秘书处的数量上有了较大幅度的提高，表明他们争取承担国际标准化组织秘书处的强势。

2001年2002年2003年2004年2006年增加
数量
美国1401361381351488
德国12412412112315127
英国1111061049812514
法国8684838010216
日本353640416025
中国 6 121610
说明：2006年比2001年增加数量

　　2、主导制定国际标准成效

　　(1)主导制定国际标准情况

　　截止到2006年12月31日，lSO共制定国际标准16455项，IEC共制定国际标准56139．总计22068项，其中主要发达国家为主起草的国际标准占95％以上，发展中国家负责起草、主导制定的国际标准的比例甚少(中国截止到2006年12月，共完成了53项国际标准制定工作，其中，ISO标准37
项，占ISO标准总数的0．22％；IEC标准169，占IEC标准总数的0．29％。)。主要发达国家是国际标准的主要起草者。

　　(2)主导制定事实国际标准情况

　　欧美日1995——2005年发布的信息通信领域论坛标准数量如下表所示。

年份19951996199719981999200020012002200320042005
美国2333404648556062626763
欧洲151512111112161414911
日本310172024272323232319
中国4158697783949999999993

　　(出处)根据TTC调查结果归纳

　　在论坛、合作体(forum、consortium)标准制定活动中，信息通信和信息处理领域的论坛标准，美国占58％，日本占25％，欧洲占14％。以美国为中心的论坛标准也积极地向其他区域普及推广，力图形成以美国为中心的事实上的国30国际标准。事实上的国际标准是国际贸易的潜规则，欧、美、日本行业协会和跨国企业有效利用事实上的国际标准进行高新技术领域的市场竞争。

　　在事实国际标准竞争中．由于主要发达国家具有绝对的技术优势．其事实国际标准竞争处在绝对制高点位置。

　　3、承担lS0、1EC主席和lSO／TC主席情况

　　(1)承担ISO、IEC主席情况

ISOIEC
年代主席年代
主席

1999-2000意大利1996-1998美国
2001-2002巴西1999-2001瑞士
2002-2004美国2002-2004日本
2005-2007日本2005-2007意大利

　　数据表明，美、日在争取承担ISO、IEC主席领导职务方面卓有成效。特别是日本．圆满实现了他们近期的竞争目标。

　　(2)部分国家承担ISO/TC主席情况

国家承担主席数量比例（%）主席总数
美国3016192名
（空位5名）
德国2915.5
英国2513.4
法国2321.3
日本115.9
合计118

　　上述数据表明，美、德、英、法、日5国家共承担了118个ISO／TC主席职务，占秘书处总数的63．1％。表明主要发达国家在制定国际标准中掌握着大部分主动权。

　2、竞争策略的核心

　　主要发达国家的策略核心是控制争夺国际标准竞争的战略制高点。所谓国际标准竞争的战略制高点是指承担事关国家利益的国际标准化组织秘书处(TC、SC)和主席、主导制定事关国家利益的国际标准、承担国际标准化机构的。（ISO、IEC、ITU)主席和副主席。欧洲、美国、日本和发展中国家的策略核心如下表所示。

国家或地区策略核心策略核心内容
欧盟控制制高点 利用一国一票制国家标准制定机制，发展25个盟国的作用

美国控制争夺制高点 使国际标准反映美国技术
日本重点争夺制高点 争取与欧美并驾齐驱的国际地位
发展中国家积极参与 争取发言权、参与权

　　3、竞争策略的基础

　　不同国家的策略核心是由其制定策略的基础所决定的，经济实力和技术实力是制定策略的重要基础。经济实力的重要指标是一个国家GDP总量和人均GDP数量。技术实力的主要指标包括研发投入、专利数量、科研人员数量和论文数量等。

　　(1)经济实力

　　2006年，美国、欧盟、日本GDP数量如下表所示。

　　通过上表可以看出，在全球40．8万亿美元的GDP总量中，发达国家占32万亿美元。美国、日本和德国是当前国民经济实力最强的国家，这三个国家的GDP总量已经占全球GDP总量的50％左右。

GDP总量人均GDP数量说 明
世界40.8万亿美元
德国2.79万亿美元

英国2.22万亿美元

法国2.79万亿美元

意大利2.22万亿美元

美国人口2.79万亿美元

欧盟人口2.22万亿美元

日本人口2.79万亿美元

(中国2．33万亿美元．人均1792美元)

　　根据德国最大的罗兰•贝格战略咨询公司最近发表的8研究报告((2030年发展概略》，“到2030年，中国将登上榜首位置，美国降到第二，印度第三。亚洲经济会迅速增长的原因主要在于印度(23年后将增长273％)、中国(增长243％）、印度尼西亚(增长199％)及其他一些国家超出平均水平的经济增长率。”

　　(2)技术实力

　　2006年，发达国家研发投入占世界研发投入总量的86％。发达国家的专利数量占世界专利总量的90％以上。发达国家科研人员数量占世界科研人员总数的59％(发达国家552万人，发展中国国家392万人)。

　　根据美国兰德公司((2020年的全球技术革命》研究报告的预测数据，未来13年美、欧在全球科技进步中仍起主导作用，位居前10名的国家分别是美国、日本、德国、加拿大、瑞典、英国、法国和以色列等国家。

　　４、竞争的动力

　　主要发达国家之所以将其终极目标定位在控制争夺国际标准竞争的战略制高点，他们的竞争动力主要来自三个方面：

　　(1)重大利益驱动。能否控制国际标准制高点关系到国家经济利益的重大得失。德国研究表明，标准化对国民经济的贡献率占经济年增长率的1／3。德国82％的标准化工作量是从事欧洲和国际标准化工作，国内工作只占18％。日本研究表明，一项具有战略意义的技术能否形成国际标准，得
失高达300亿日元(21亿元)。欧洲研制的GSM技术标准解决了410万人口的就业问题．现在世界上有12亿人在用GSM制式手机。

　　(2)“胜者全得”。美国经济学家在上世纪末提出了“胜者全得”理论．根究这一理论，一项具有战略意义的、与技术标准有效结合的高技术，一旦占领该领域的制高点，就有可能占领绝大多数国际市场份额．会使其他竞争对手难以生存。

　　(3)做“头脑型国家”。主要发达国家战略的终极目标就是要通过标准战略、专利战略和新产业集群战略的合力作用，长期成为”头脑型国家”，使发展中国家长期成为“躯体型国家”。

　　总之，主要发达国家控制争夺国际标准制高点的目的就是为了争取本国利益的最大化。动力来源于利益。

　　三、发达国家技术标准国际竞争策略实施成效

　　主要发达国家实施技术标准国际竞争策略已经初见成效，根据其策略的重点及核心．他们在承担国际标准化组织秘书处、承担ISO、IEC的TC和SC主席、主导制定国际标准和事实国际标准，以及主要政策措施的推进等方面，取得了不同程度的成效。

　　1、争取承担国际标准化组织秘书处成效

　　(1)主要发达国家承担SO、IEC秘书处总体状况(2006年)

　　通过上述数据可以知道，在IS0147个成员国中，美、英、德、法、日5个国家承担的秘书处数量占总数的645％。在IEC65个成员国中，美、英、德、法、日5个国家承担的秘书处数量占总数的63．5％。可以说，主要发达国家在ISO、IEC两大国际标准化组织中已经站在了制高点的位置。

国家ISO%IEC%合计%
美国12316.8251414816.2
德国12617.2251415116.6
英国10013.6251412513.7
法国7710.5251410211.2
日本476.4137.3606.6
中国131.831.7161.8
其他国家
733 178 911

　　（2)部分国家近5年承担ISO、IEC秘书处增长情况通过上述德、法、日54-国家从2001年至2006年实施技术标准国际竞争策略期间．在承担ISO、IEC国际标准化组织秘书处的数量上有了较大幅度的提高，表明他们争取承担国际标准化组织秘书处的强势。

2001年2002年2003年2004年2006年增加
数量
美国1401361381351488
德国12412412112315127
英国1111061049812514
法国8684838010216
日本353640416025
中国 6 121610
说明：2006年比2001年增加数量

　　2、主导制定国际标准成效

　　(1)主导制定国际标准情况

　　截止到2006年12月31日，lSO共制定国际标准16455项，IEC共制定国际标准56139．总计22068项，其中主要发达国家为主起草的国际标准占95％以上，发展中国家负责起草、主导制定的国际标准的比例甚少(中国截止到2006年12月，共完成了53项国际标准制定工作，其中，ISO标准37
项，占ISO标准总数的0．22％；IEC标准169，占IEC标准总数的0．29％。)。主要发达国家是国际标准的主要起草者。

　　(2)主导制定事实国际标准情况

　　欧美日1995——2005年发布的信息通信领域论坛标准数量如下表所示。

年份19951996199719981999200020012002200320042005
美国2333404648556062626763
欧洲151512111112161414911
日本310172024272323232319
中国4158697783949999999993

　　(出处)根据TTC调查结果归纳

　　在论坛、合作体(forum、consortium)标准制定活动中，信息通信和信息处理领域的论坛标准，美国占58％，日本占25％，欧洲占14％。以美国为中心的论坛标准也积极地向其他区域普及推广，力图形成以美国为中心的事实上的国30国际标准。事实上的国际标准是国际贸易的潜规则，欧、美、日本行业协会和跨国企业有效利用事实上的国际标准进行高新技术领域的市场竞争。

　　在事实国际标准竞争中．由于主要发达国家具有绝对的技术优势．其事实国际标准竞争处在绝对制高点位置。

　　3、承担lS0、1EC主席和lSO／TC主席情况

　　(1)承担ISO、IEC主席情况

ISOIEC
年代主席年代
主席

1999-2000意大利1996-1998美国
2001-2002巴西1999-2001瑞士
2002-2004美国2002-2004日本
2005-2007日本2005-2007意大利

　　数据表明，美、日在争取承担ISO、IEC主席领导职务方面卓有成效。特别是日本．圆满实现了他们近期的竞争目标。

　　(2)部分国家承担ISO/TC主席情况

国家承担主席数量比例（%）主席总数
美国3016192名
（空位5名）
德国2915.5
英国2513.4
法国2321.3
日本115.9
合计118

　　上述数据表明，美、德、英、法、日5国家共承担了118个ISO／TC主席职务，占秘书处总数的63．1％。表明主要发达国家在制定国际标准中掌握着大部分主动权。

　4、政策措施推进成效

　　主要在管理和运行机制改革、标准化教育和人才培养、重点国际项目经费保障和建立战略合作联盟等方面取得了较大的成效，为实施战略起到了重要保障作用。

　　(1)推进了管理体制和运行机制的改革美国重点解决了过于分散的标准化管理体制．初步形成了美国国家标准化机构(美国标准学会)为核心的标准化管理体制，初步形成了政府强力支持企业参与国际标准化活动机制。美国政府建立了新的标准化工作机制：

　　——美国商务部任命了标准化高级联络员，负责政府各部门的标准化事务联络工作。

　　——美国商务部向美国驻主要国家大使馆商务处派驻标准化事务官员，负责跟踪有关国家标准化战略和政策动向。

　　——设立企业和政府标准化圆桌会议。建立政府与13个产业的联络机制。

　　日本重点推进了以企业为主体参与国际标准化活动机制，大力加强了国家科技创新体系与标准体系的协调机制建设。

　　欧盟强化了成员国一体化国际标准提案机制。

　　（2）推进了标准化教育和国际标准化人才的培养欧、美、日在大学的工程系、法律系和经营管理系开设标准化教育课程，加强了标准化宣传，利用理论和案例教育，提高国民特别是企业和企业高层领导人的标准化意识。日本实施了国际标准化人才培养计划。

　　{3)加大重点国际项目经费保障力度

　　美国政府加大了标准化优先发展领域——健康．安全、环境和高技术标准制定的支持力度，近期支持的重中之重是纳米技术、公共安全。

　　日本政府每年投资10亿曰元(7000万元)重点支持10项国际标准制定。同时建立了国家的国际标准化活动基金。

　　欧盟支持的标准化经费占欧洲标准化委员会和欧洲电工标准化委员会总经费的49％。

　　(4)加强了战略合作伙伴关系的建立

　　美国实施了与全球重点国家建立战略合作伙伴的对策，尤其重视同中国的合作关系。美国政府主动出资频繁地与中国举行各种类型的标准化论坛．政府资助民间协会在北京设立了联合办事处。开通了中美标准信息平台。欧洲强化了欧洲圈的一体化国际标准竞争作用．同时英国BSI，德国DIN、法国AFNOR均加强了与中国的交流与合作。臼本在国际标准化信息跟踪方面采取了欧美日策略，在国际标准竞争中实施了中日韩的亚洲圈的策略。

　　主要发达国家重视与中国建立战略合作伙伴关系的主要原因是．中国市场大，市场发展潜力大：主要发达国家在中国建立的工厂、研发机构不断增加。同时．中国在国际标准化组织中地位和影响力在不断提高。

　　上述四个问题是制约国际标准竞争力提高的重要因素，因此，主要发达国家将其作为重点加以推进。

　　5、存在问题

　　总体上说，主要发达国家战略实施成效还是初步的，距战略目标还有差距，在保障措施的推进方面存在着各自的问题。

　　（1)日本

　　——日本认为其承担的国际标准化组织秘书处数量、主导制定的国际标准数量、主导制定的事实国际标准数量少。难以满足日本参与国际市场竞争的需要。

　　——日本除电器、电子领域的企业积极参与国际标准化活动外。其他领域的企业参与国际标准化活动的动力不足。主要原因是企业认为参与国际标准化活动不能马上见到效益——日本对标准化战略宣传不够，有的跨国公司甚至还不知道日本制定了标准化战略。

　　(2)美国

　　——分散的标准体系没有得到彻底的整合。体制机制的调整难度大。

　　——美国标准学会认为，2000年发布的标准化战略只是起到了唤醒的作用，唤醒整个国家民众重视国际标准竞争，确保美国在全球市场竞争中美国的利益。

　　——美国的标准体系仍不被欧洲和主要国家认可．认为美国的标准体系过于分散，机构重复、制定的标准互相矛盾。

　　——美国积极向各国和有关国际标准化组织斡旋，希望美国材料试验协会成为像IsO、lEc那样的国际标准化组织，但该动议没被世界主要国家认可。

　　(3)欧洲

　　欧盟成员国有效利用”一国一票制”国际标准投票机制的组织协调工作有待加强。控制国际标准化战略制高点的地位正在受到美国、日本的挑战。

　　四、发达国家技术标准国际竞争的主要经验

　　主要发达国家技术标准国际竞争的主要经验是：控制争夺战略制高点：科学确定并主攻战略重点领域；科技开发、标准研制、国际市场开拓一体化推进：强化企业的主体作用和培养人才。

　　1、控制争夺战略制高点

　　主要发达国家战略的核心是控制争夺国际标准竞争的战略制高点。战略制高点是指：国际标准化组织的主席、副主席职务：事关国家利益的国际标准化组织技术委员会和分技术委员会主席：事关国家利益的国际标准化组织秘书处事关国家利益的国际标准、事实国际标准。竞争的关键点是控制争夺事关国家利益的国际标准化战略制高点。最近英国BSI已经把一些与本国利益无关的．例如制造业的国际标准准化技术委员会秘书处让出来了。经验表明．控制了国际标准竞争的制高点能够事半功倍。

　　2、主攻战略重点领域

　　主要发达国家明确国际标准的重点领域和主攻目标：

　　(1)重点争夺战略高技术领域的标准化，能为产业甚至国家带来巨大经济利益：

　　(2)重点发展健康、安全、环境等领域的标准化．关系到国家的可持续发展；

　　(3)重点开拓国际标准空白领域，先声夺人．占领国际市场；

　　(4)重点发挥自身优势特色．争取国际标准竞争的有利条件。

　　3、科技开发、标准研制、国际市场开拓一体化推进

　　主要发达国家有关重大科研项目立项进行可行性论证时就要考虑如何将共性技术形成国际标准或事实上的国际标准，如何在标准中有效利用知识产权，去开拓、占领哪一部分国际市场。日本国家确立的弱势群体共性技术研究项目，技术开发由国家产品技术评价基础机构承担．国际标准研制
由日本工业标准调查会牵头，市场调研及开发则由日本共性技术推进协会负责。由三个单位组成的工作组既有明确分工，又有密切合作。目前国际标准制定工作顺利。预计该国际标准的制定将会产生数百亿美元的大市场。

　　主要发达国家国立计量和基础技术研究所——美国标准技术研究院(NIST)、英国物理技术研究院(NPL)、德国物理技术研究院(BTB)．日本产业技术研究所(AIST)的科研人员积极参与国际标准制定，积极承担国际标准化组织技术委员会秘书处工作，积极承担国际标准化组织技术委员会主席职务。国家把科研人员参与国际标准化活动情况作为业绩考核指标之一。八国首脑集团的国立技术研究所组建了凡耳塞先进材料国际标准化组织(VAMAS)，下设18个工作组，现已组织制定了78项ISO标准。

　　产业技术创新与标准研制紧密协调。主要发达国家跨国企业通过建立各自的产业技术联合会、联合体。加强共享技术、共享专利与标准研制的有机协调，根据竞争优势制定国际标准．或者形成事实上的国际标准。

　　4、提升企业参与国际标准他的能力

　　欧美等国家的企业已经是参与国际标准化的主力。日本提升企业参与国际标准化的能力主要经验有四个方面：

　　(1)建立国家政府主管部门领导与企业高层领导直接对话的平台(这方面和美国一样)。促进企业领导从思想上重视国际标准化工作；

　　(2）政府要求企业设立专门的标准化机构，对企业标准化人员给予合理的待遇：

　　(3)政府要求企业制定各个领域参与国际标准化活动规划；

　　(4)政府对新承担国际标准化组织秘书处工作、主导制定能促进国家产业发展的国际标准的企业给予资助。

　　5、培养国际型人才

　　与亚洲国家相比，欧美等国家不缺少参与国际标准化活动的人才。日本针对因本国缺少国际标准化人才影响国际标准竞争问题，提出了跨世纪国际通用型标准化人才应满足的条件和培养目标：

　　(1)懂技术，包括跨领域技术；

　　(2)具有专利知识；

　　(3)外语好，社交能力强，有长期从事标准化活动的人脉；

　　(4)具有渊博的知识和经验。

　　日本期望通过3年的时间，培养能够在国际大会担任领导的专家100名，培养制定国际标准的专家100名。

　　总体上说，主要发达国家的国家标准化战略和技术标准国际竞争策略的实施成效还是初步的。距目标还有一定的差距，从中可以看出实施国际标准竞争战略的艰巨性。因此，主要发达国家在战略实施的过程中通过不断地调整自己的战略和对策(美国2005年12R修订的标准化战略，日本2006年12月发布了国际标准化战略)来确保其控制争夺国际标准化战略制高点目标的实现。