潍坊推行农产品区域化管理工作

　　7月初，山东省安丘市凌河镇万亩出口蔬菜种植基地，申明亭村的村民王炳信正忙着给姜地浇水，姜苗嫩生生、绿盈盈，长势喜人。他的7亩姜田已成为区域化管理出口大姜基地，专供出口日本，亩产1万斤，能卖7万多元。实施区域化管理后，与去年相比，出口大姜价格上涨了80%，一吨姜能多卖3500元。

　　其实，王炳信的姜田仅是“出口农产品质量安全区域化管理”安丘凌河镇基地的一部分。这样的基地，仅在安丘就有16.5万亩。凭着这些基地，2007年，安丘1.5亿美元的农产品出口到了日本等国际高端市场，同比增长31%。推进区域化管理建设，促进了当地食品农产品扩大出口。

　　从“公司+基地+标准化”到“质量安全区域化管理”，在山东检验检疫局的指导下，潍坊检验检疫局推行出口农产品质量安全区域化管理模式创新实践，给农产品出口带来了可喜的变化。

　　齐抓共管的局面形成了。潍坊安丘、昌邑等县市成立了由市长为组长,检验检疫分管领导为副组长，有关部门和镇、街道主要负责人参加的出口农产品质量安全区域化建设领导小组,加强组织领导，设立专门办事机构具体开展工作。安丘市专门成立了区域化管理办公室，设立了“农产品质量安全110”免费咨询热线，10多位农技和检验检疫专家轮流“坐诊”，解答技术问题。由政府协调，整合行政管理资源，发挥部门职能，分工协作，齐抓共管，联合公安、工商、农业、畜牧、检验检疫等部门组成联合执法队，确保管理措施落实到“片”。安丘市还专门针对领导干部、技术人员和农民分别编印了出口农产品质量安全区域化建设“干部篇”、“技术篇”和“农民篇”辅导培训材料，普及质量安全知识，提高全社会的质量安全意识和区域化管理水平。

　　出口生产环境安全了。当前，影响食品农产品出口的主要瓶颈是农兽药的残留超标。区域化管理新模式，通过打击违法化学投入品生产、清理销售渠道、实行专营专供、规范最终用药，形成农兽药产、销、用全程链式管理模式和有效控制机制，从而确保出口食品农产品质量安全。在潍坊安丘，区域化管理坚持“严打开路、封闭运行、规范使用”的原则，依托检验检疫部门，由公安部门牵头，对农业化学投入品的生产环节和经营市场开展专项治理，依法取缔了农业化学投入品非法经营网点205个。对现有销售网点实行经营备案准入制度，通过连锁加盟、定点直供的经营模式，建立了农业化学品投入追溯制度。目前，安丘已建成市级农药专营总店1处，镇级配送中心12处，村级直供店55家，形成了市、镇、村3级专供网络，建立起了农业化学投入品封闭式直供管理体系。

　　基地面积扩大了。建立规范化基地、实行标准化生产是出口农产品质量安全区域化建设的基础。目前检验检疫部门会同有关部门参照国际农业操作规范，已经研究制定了区域化认证标准和具体操作标准33个，参照出口国家食品卫生标准，拟定了200多个单品种区域化管理生产标准。依据这些标准，安丘已建成区域化管理出口基地16.5万亩，新建“成方连片”基地6.3万亩，所有基地都实行了统一生产资料供应、技术指导、组织生产、质量检测、收购销售的“五统一”管理模式。预计到2009年，安丘将建成45万亩标准化出口种植基地，争取全部通过GAP认证，实现区域认证。

　　出口效益提高了。一年多来，山东局与潍坊市联合实施的区域化管理建设成效显著。2007年潍坊市出口食品农产品货值同比增长18％，实现了超过10亿美元的历史性新突破。2008年1~6月，潍坊局共检验检疫出口食品农产品15459批，46586万美元，货值同比增长14.2%，实现了高门槛下的高增长。

　　目前，出口农产品质量安全区域化管理推进工作已全面开花。潍坊市委市政府把全面开展农产品质量安全区域化建设列入市委市政府2008年度工作要点。山东检验检疫局重点推动的荣成出口水产品、金乡出口大蒜、莱阳出口蔬菜等15个县市的区域化管理建设工作已经全面展开。2008年4月21日，山东省政府在潍坊召开了全省17个地市、37个农产品生产重点县市参加的现场会，在全省推广出口农产品质量安全区域化管理建设。