立足国内 放眼世界

对待国际标准的态度和原则，应该是积极采用和自主创新相结合，实质性参与国际标准化活动，积极影响国际标准的制定。包括WAPI在内的中国标准择机成为国际标准的尝试是有益的，但突破口和立足点仍在国内。

　　两条腿走路

　　在经济全球化的贸易环境下，标准也日趋国际化。以国际标准为基础制定本国标准，已成为WTO对各成员的要求。当前，在国际标准化领域形成了多元化的国际标准体系。一方面，国际标准化组织和机构通过一定的程序和手段制定国际标准或技术规则。目前世界上约有近300个国际和区域性组织，其中最大的是国际标准化组织(ISO)、国际电工委员会(IEC)、国际电信联盟(ITU)。另一方面，发达国家、跨国公司通过事实标准的形式迅速占领市场，向国际标准进军。所谓事实标准，即没有任何官方或准官方标准设定机构批准，仅通过企业的“私有协议”或多个企业的“联合声明”的方式，使产业界接受自己的技术而形成的标准。比如微软和Intel在计算机领域的联
盟，比如高通和思科在通信领域的私有协议。
　　
宽带无线IP标准工作组副组长曹军指出，目前我国信息技术产业的主要事实标准基本上都被垄断企业所控制，缺乏“同等对话”所必需的基础、关键的核心技术，严重抑制了我国企业在现有技术上进行的局部的二次技术创新。他表示，WAPI事件集中体现了国外垄断力量对我国创新技术和创新标准的扼杀。在WAPI标准颁布之后Intel加强了对下游厂商的控制，继续大力捆绑销售已被证明存在缺陷的技术，通过推广迅驰产品达到胁持更多的用户成为其抵制标准实施的人质，试图使符合国家标准的产品无法得到应用。
　　
在这样的背景下，如何对待国际标准，已成为关系到国内产业发展的关键问题。中国电子技术标准化研究所副所长林宁指出，对待国际标准的态度和原则应该是积极采用和自主创新相结合，实质性参与国际标准化活动，积极影响国际标准的制定。
　　
业内人士认为，对待国际标准要采取两条腿走路的方式。一方面要主动参与到国际标准化组织当中去，从我国利益和实情出发提出对国际标准的意见和建议，使最终形成的国际标准不阻碍我国技术和产业的发展。
　　
另一方面，也可以在中国有局部优势的领域制定自主标准，但也必须有开放的思维，推动自主标准成为国际标准。
　　
中兴通讯股份有限公司技术中心技术管理部标准总监李冬梅说："主动出击才是最好的防御，作为面对国际市场的国际化公司，不能做国际标准的旁观者，必须主动参与到其中。即使会面临很多困难，也要努力在国际标准中发挥影响。"在这个原则指导下，中兴通讯参与了40多个国际标准化组织，在ITU-T已经取得包括G.Raman、
X.msec-3、Y.VPN-QOS、M.3017Amendmet、Q.EoTmgnt以及3GPP终端等共计10个国际标准编辑者(EDITOR)席位和起草权。其中G.Raman和X.msec-3都是中国企业首次在该领域牵头起草的国际标准。另外，中兴通讯牵头制定的第一个国际标准ITU-T G.Raman(G.665)获得通过，并已在全球正式发布。
　　
信息设备资源共享协同服务标准工作组秘书长杨楠指出，信息设备资源共享协同服务标准和相关国际标准是竞合的关系。他说："一方面，标准制定要放眼全世界，确立'公平、开放和兼容'的对外合作策略。另一方面，我们要有自己的积累才能和别人谈合作。"而信息设备资源共享协同服务标准在应用模式上的技术创新，建立了前瞻性的技术体系框架，成为和相关标准竞合的基础。

　　跨越知识产权陷阱

　　无论是官方制定的国际标准，还是企业私有协议形成的事实标准，都有可能埋藏着大量的知识产权。由于知识产权具有地域性和排他性，一旦以自主知识产权技术主要是专利技术为核心建立的标准得到普及，就会形成一定程度的技术和市场垄断。发达国家及其企业正是利用信息技术标准与知识产权的这种密切关系，争取技术标准竞争的主动权，得以称霸产业。
　　
知识产权等于话语权。要想跨越知识产权陷阱，最根本的解决之道是拥有自己的知识产权。曹军指出，只有在标准中拥有自己的核心专利技术，并且形成有效的专利，才能最大限度地保障我国产业利益、企业利益和发展空间。WAPI的提出，意味着相关专利技术的交叉许可成为可能，也奠定了中国与跨国巨头砍价的基础。
　　
李冬梅指出，在通信领域，用知识产权本身来解决知识产权问题，是最根本的。这需要中国企业苦练"内功"，拥有自己的核心知识产权。同时要积极参与国际标准研究，使自身的知识产权能被业界所认可和接纳，使中国的企业在国际标准化领域有更大的影响力，这样才有与国际大公司谈判的砝码，而不是一味地被动地受制于人。
　　
杨楠则认为，无论我们是否和国外企业展开标准方面的谈判，知识产权陷阱都是存在的。"我们的砝码是已经拥有了自己的技术体系，标准工作组内的企业在国内市场有相当影响力。"他强调，"如果我们已经在国内市场占有了优势，在技术积累上达到一定高度，拥有一定的专利，我们才可以和国际厂商去谈。我们关注的不仅是怎么和国外谈判，更是我们自身如何发展。"

　　立足国内产业

　　在研究和转化国际标准过程中，应以国家利益最大化为前提综合考虑，妥善处理，形成适合我国国情的国家标准或行业标准。
　　
国内产业如何影响国际标准？关键在于立足本土的产业。在第15届中美联委会之后，我国政府决定推动WAPI成为国际标准，为国内产业界和标准化工作迈出国际化的关键一步。但是期间一波三折，经过奥兰多会议出现一线生机、法兰克福会议再遭遏制之后，在5月的日内瓦会议上，再次出现转机。据曹军透露，在此次会议中，美国行业标准组织IEEE要求马上恢复其802.11i提案的要求没有获得支持，而是确定了WAPI和IEEE802.11i两个提案投票未来将同时开始和截止，中国提出的让ISO和IEC派代表参加未来两提案相关会议，以监督和保障会议公正性的提议得到支持和采纳。他表示，这个结果的得来，我方坚持原则和据理力争发挥了决定性作用。IEEE802.11i
提案投票再次被搁置，也充分说明了WAPI提案过去所受到的不公正在ISO和IEC高层获得了关注和支持，我方立场得到了体现。
　　
曹军指出，从WAPI在国际标准提案的历程中可清晰看到，包括WAPI在内的中国标准，择机成为国际标准的尝试是有益的，但突破口和立足点仍是在国内。"WAPI提案能否最终成为国际标准，能否获得其他国家的支持，关键是我国政府、企业必须坚持实施WAPI标准，因为'标准是否已被使用'是各国评判的决定性因素，决定着未来的投票趋向。因此，推动WAPI标准国内产业实施和带动产业化进程是关键，国际标准推进工作应立足于标准在国内的实施。"　　

标准必须首先在国内实现产业化，立足国内，才能走向国际。据杨楠透露，目前许多国际厂商正在和信息设备资源共享协同服务标准工作组密切接触。"因为标准工作组集聚了一批对中国市场有相当影响力的厂商。国外厂商要在中国市场推广他们的标准，也绕不开这些厂商。"而在国内外标准竞争的过程中，产业化的进程将是决定性的因素。因此，杨楠表示，信息设备资源共享协同服务标准工作组的首要任务是推进标准的产业化进程，以期先行占领市场。