安徽石台县推进茶叶市场准入制度

　　安徽省石台县是一个以茶叶为主导产业的山区农业县，茶叶资源十分丰富。近年来，安徽石台县质监局围绕“绿色石台、皖南茶乡”绿色经济发展战略，为特色产业提供特色服务，积极推进茶叶企业实施食品质量安全市场准入制度，提升茶叶品质，提高茶叶市场准入率和外向度，增强茶叶的市场竞争力，促进茶产业健康持续发展。

　　石台县现有茶园面积4000公顷，拥有天方、佛霞、仙寓、安红、石台香芽、仙寓山、牯牛降等众多茶叶品牌。据统计，全县直接从事茶叶生产加工的人员达9万多人；全年茶农的茶叶收入达5000多万元，人均年收入600多元，占农民人均纯收入的40%。全县100多家茶叶生产加工、分装点，绝大部分茶叶生产加工企业规模小，设备落后，检验设备缺乏，卫生条件差，不具备基本的质量安全卫生条件，茶叶品质良莠不齐，质量难以保证。

　　为进一步规范全县茶叶生产、加工、销售行为，推进食品质量安全市场准入制度，规范、引导全县茶叶生产企业依法组织生产，石台县质监局会同县茶业局组织专门调查组，对全县茶叶生产加工企业及小作坊进行了一次全面的调查摸底，并结合石台实际，提出了开展食品质量安全市场准入工作的新思路、新做法。

　　统一标准。该局将石台县茶叶公共品牌石台香芽报省质监局立项制定省地方标准，牵头制定茶叶地方标准并组织实施，要求不论是生产加工还是分装销售，都必须按照统一标准进行，按照国家相关规定规范使用标签标识，对不遵守者，由相关部门按照相关规定予以严肃处理。

　　创新模式。由于该县茶叶生产企业众多，品牌纷杂，且大部分都存在规模小、生产技术含量低、标签标识不规范等问题，因此，在品牌整合的基础上，该局创新了两种办证模式：一是按区域定企，即在一定的区域内，确定一家基础条件较好的加工小作坊进行重点帮扶，并在自愿的前提下，联合重组区域内其他小作坊，积极完善生产必备条件，共同申办食品生产许可证，并由其对产品质量负责。二是组建专业合作社，采取专业合作的方式，整合一批小型加工、分装企业，依据《农民专业合作社法》，在自愿联合、民主管理的基础上，以新型专业合作社（法人）为载体，建立产品实验室，开展合作社成员产品质量出厂检验，引导、督促加入专业合作社的小作坊进行必备条件改造，按国家规定逐一进行实地核查、抽样检验，符合要求的小作坊（社员）才允许加贴专业合作社QS标志。目前该县按区域已组建了两个涵盖30余家茶叶生产加工和分装小作坊的农民专业合作社。

　　加强扶持。对积极申办食品生产许可证的茶叶加工或分装销售企业，该局实行免费咨询服务，免费发送质量管理文件，免费指导企业做必备条件改造；县茶业局组织相关企业到先进产茶区进行考察学习，借鉴外地经验，增强企业主的感性认识，提高企业申证积极性，引导企业做大做强。

　　截至目前，石台县已实现合作社办证2家，区域规模定企办证6家，大大加快了茶叶产品市场准入速度，扶持规范了茶叶产业，促进了地方经济的又好又快发展，得到了企业和地方党委、政府的充分肯定。