王铁琨副司长在语标委2004年青岛会议上的讲话

　　语言文字标准化技术委员会的代表们的某些思考和建议具有前瞻性、战略性，饱含着对国家语言文字标准化工作的关心，我们觉得很珍贵，有利于我们进一步改进工作。
就本次会议，我想谈三个方面内容：一是会议的基本情况，二是会议的主要收获，三是提出些希望和建议。

一 会议的基本情况

这次会议与会代表听了宇明司长代表教育部、国家语委作的“关于语言文字信息管理工作的思路和近期目标”的报告。这个报告得到了大家的一致好评。中国标准化研究院基础标准化研究所于欣丽所长作了“关于中国标准化工作的现状、发展以及术语标准化工作”的讲座，同时她还介绍了标准化概论方面的内容，从安排上看先讲这些内容是适宜的。语言文字应用研究所客座研究员、中国信息产业发展研究院高级工程师、前IRG召集人张轴材先生作了“关于ISO 10646国际标准的进展、规则、程序以及体会和思考”的讲座，国家标管委计划审查部沈同先生作了“关于标准的起草工作”的讲座。这两个讲座很有针对性。宇明司长的工作报告和后面安排的这几个业务讲座，信息量大，内容丰富，图文并茂，深入浅出，大家都感到获益匪浅，不虚此行。这从刚才七位代表所谈的感受中已经得到了印证。

在分组讨论当中，各个小组结合报告和讲座以及本分会的工作进行了研讨交流，进一步明确了各自分会的工作任务，重新思考、设计了工作规划。代表们热气高，信心足，肯动脑筋，会场内外都在讨论交流，大家都感到时间不够用，有的还热情地给司里提建议，献计献策，我们很受鼓舞。有这么多同志在关心、支持国家语言文字标准化工作，心往一块想，劲儿往一处使，这是非常令人感动的。

此情此景，也使我们不由得回想起近几年来走过的路程。宇明同志2000年底到任后，我们司围绕国务院赋予教育部在语言文字规范标准建设和信息处理的宏观管理方面的职能，一直在努力探索和实践。在部党组和主管领导的支持下，我们先后召开了“语言文字应用‘十五’科研规划工作会议”（2001.无锡）、“信息时代语言文字标准建设工作会议”（2002.武汉）、“语言文字信息化工作会议”（2003.长沙）和这次“语言文字标准化工作会议”。本次会议只有专家学者参加，而其他的会议我们则有意识地吸收地方语委的同志与会，尝试在学术界和实际工作者之间架起一座沟通的桥梁。从上面谈到的这几次会议，可以看出司里的工作脉络：那就是始终紧扣标准化和国家信息化发展的大局，因势利导、顺势而上地在推进工作。这个过程也是语信司工作思路、工作目标、工作任务逐渐形成的过程，当然在这个形成过程中我们得到了在座的各位专家、学者的帮助和支持。现在看来，召开这些会议和配合这几次会议所做的大量工作，应该说已经取得了一些看得见、摸得着的效果：经过几年努力，语言文字信息管理工作已经探索出一个逐渐明晰和逐渐完善的工作目标、工作思路；已经有了成系列的比较规范、比较严谨的科研和规范标准建设管理办法；已经和正在建设一整套具有中国特色的从分标委、语标委到审委会（语言文字规范标准审定委员会）这样的标准化工作体系（应该说这也是政府职能转变的必然要求）；已经初步建立起一支能密切跟踪国际标准化大趋势的学术素养较高、目光敏锐、特别能战斗的语言文字标准化工作队伍（学术界有三四千人在做国家语委的“十五”课题）；已经产生了一批适应社会需要、有一定学术含量的阶段性成果，今年起陆续推出的“语言文字绿皮书”将集中展现这些成果。更为重要的是在在这些标准化活动中，人们的语言观、规范观正在发生变化，社会特别是学界对语言文字标准化工作的认识越来越切合语言文字发展演变的规律，这是可喜的。从代表的发言中，也可以看到对语言规范观问题的深入思考。所以，我认为这次会议是成功的，语言文字信息管理工作的进展是明显的。

二、会议的主要收获

（一）明确了语言文字信息管理工作的思路、目标。开幕式上，宇明同志的工作报告讲了五个问题，就语言文字信息管理工作的思路、目标作了详细阐释。即“语言文字标准建设为核心，以信息化为主线，以评测认证为抓手，以语言工程建设和科学研究为支撑”，经过四五年的努力，力争“建成服务于教育现代化和国家信息化的语言文字坚实平台，满足社会对语言文字规范标准建设的基本需求，进一步提高语言文字信息处理技术及其应用水平，促进语言生活的健康发展”。

这个工作思路和工作目标，是宇明司长带领全司同志在几年的工作实践中逐步形成的，是全司同志集体智慧的结晶。当然，思路形成的过程也是一个认识逐渐深化和统一思想的过程。在全司每年一度的总结工作和部属新一年的工作时，我们都发动大家逐字逐句地对这几句话进行推敲，集思广益，有时不惜用几天时间来做这件事情。现在，工作思路和工作目标得到了部领导的认可，也写进了教育部的有关文件，所以它不是一个简单的学术见解，已经成为一个相对固化的东西。这次作为成果向同志们汇报，我想有助于大家更加了解、也更加支持语言文字信息管理司的工作。

（二）学习、掌握了语言文字标准化工作相关的基础知识。包括标准化工作概论，中国标准化工作的现状与发展，术语标准化，ISO10646的进展、规则和程序，标准起草制订中应注意的问题和质量要求等等知识。在座的各位都是大专家、大学者，在本专业领域学有所成、学有专长，但如何把自己的研究跟国家语言文字工作、跟国家标准化发展战略有机地结合起来？如何使研究成果逐渐地转化成为标准，从而为更广大的语言文字使用者服务？这一点过去考虑得可能比较少一点。现在我们从事语言文字标准化工作，就有了一个重新学习的任务，大专家来当小学生，这也是学习型社会的新气象和新需要。

会议安排的几个讲座，题目是经过反复琢磨的，希望能够对大家有所帮助。有人说学习标准化基础知识是一种“扫盲”，这个词用得很形象，我觉得对大家而言这些知识实际也是一个由生到熟、逐渐消化的过程。搞研究、写论文，一般来说习惯于张扬个性，强调自己的创新点；但是搞标准则要学会兼收并蓄，有时甚至需要在坚持原则和科学性的前提之下有一些妥协和折中，这是为了便于更多的人接受，以利于标准的通过和推行。这样的例子很多。所以我们需要了解国际标准化组织的工作规程，按照通行的游戏规则运作，以谋求“对我有利”的最好结果。从标准化的大局出发，我们有时也许不得不做出一些小的调整，甚至需要做出某些局部的让步，这是一种策略。讲究策略的结果，往往是为国家谋求到了最大限度的利益。我认为我们从事标准化工作的同志应该有这样的襟怀和涵养！在这方面，昨天张轴材先生的讲座总结得非常好。他结合自己多年来的工作谈了如下体会：（1）做标准化工作是件苦差事，没有平坦的大道，没有捷径，要立足于自己艰苦扎实的工作；（2）标准要与时俱进，要瞄准国际标准化的大目标，避免闭门造车；（3）文理要结合，学科之间要合作（这一点他曾反复讲过。一次我们在日本东京参加国际标准化会议，闲暇时我给他看一篇文章，请他提意见，他看后专门跟我谈了语言文字学界和IT界合作的问题。他说信息技术的发展，要求软件工程师也要掌握一定的语言学知识，千万不能脱离实际；一个软件工程师如果只凭借软件的技巧来进行研发，很容易走进死胡同。张先生是汉字国际标准化的功臣，他的这番话对从事语言文字工作的同志应该说也是一个启发）；（4）标准化工作本身要数字化，要采用最现代的技术手段；（5）标准化工作一定要防止本本主义，要参加相关的科技、工程实践，而且是前沿的、先进的实践；（6）搞标准工作 不能排斥不同意见，不能搞小圈子；（7）搞标准特别是出席国际标准化组织会议时，需要应用一些必要的策略，等等。这是一位老同志积自身近20年标准化工作经验、体会的肺腑之言，讲得非常好，值得我们深思，值得我们借鉴。

（三）交流了信息。这次语言学界、IT界、标准界聚集一堂，是一次很好的沟通交流的机会，几个界别坐在一起讨论是互相学习，各分会的交叉发言也是沟通、学习。我们愿意提供这样一个平台，会议本身也正是这样一个平台。昨天张先生在答疑中就引出了方正超大字库的话题，方正的代表尹江虹一介绍，大家就都清楚了。汉字学界特别是古文字学界在研究工作中很需要收字量大的字库，但是由于信息不通畅，对产业界的新进展了解不够，可能会在一定程度上因为没能采用最新的技术手段而制约研究工作。通过这次会议，学术界了解了产业界的新进展，产业界也更多、更直接地了解了学界的需求，这对双方都是有好处的。这就叫相互沟通，互相促进。实际上，搞古文字研究如果缺乏超大字库的信息，那么采用现代化技术手段在某种程度上讲就是一句空话。所以在数字化信息时代，我们都要重视新理论、新技术、新方法的引进和借用，重视信息的采集、交流和共享，相信通过这次会上会下的交流，大家对此会有更多的体会。

（四）研讨了工作。研讨的内容就是沈阳先生刚才谈的各分技术委员会是什么、干什么、怎么干，以及近期工作等等问题。通过研讨，明确了各个分会的定位、职责，界定清楚了相关分会之间的关系及其分工，有利于确定工作任务、工作计划，顺利有效地开展工作。所以准确定位是第一位的。讨论中大家对上述问题充分交换了看法，进一步明确了本分会的职责、定位、目标、任务和工作规划。

现在的问题是各个分标委如何尽快“动”起来，创造性地开展标准化工作。这个问题司里也研究过。有的分标委很着急，说成立半年多了，经费也拨下来了，但怎么动，还没有完全想好。积极性有，办法还不太多，这就是我们面临的现实。近期我们正在筹建六个分标委之上的大的语言文字标准化技术委员会，昨天开幕式上我谈到国家标准委已经发文同意教育部、国家语委筹建语言文字标准化技术委员会。这个委员会成立后也要研究制订规划，也要尽快运转，而它的运转应该是在各个分标委尽快运转、取得经验的基础之上。所以，分标委规划的制订，包括如何确定工作内容，就显得特别重要。刚才几位代表发言中都提到了这个问题，我们准备在适当时候召开一次有各分标委领导同志参加的汇报交流会，深入研究一下这个问题。今年初挂靠我们司的几个学术团体就开过一个这样的联席会议，会上司里把年度工作计划向他们通报，他们把学会的工作打算向我们介绍，这样达到了互相沟通、推进工作的目的。召开分标委工作汇报会，主要目的也是想进一步研究工作，集思广益，使语标委、分标委的工作在语言文字信息管理司的宏观调控下有目标、有计划地顺利开展。

三 希望和要求

（一）希望大家以此次会议为契机，进一步提高对语言文字标准化工作重要性的认识。宇明同志提出的题目——语言文字信息管理工作如何为国家和平崛起战略服务？实际上就是在引导我们深化对这项工作重要性的认识，把语言文字标准化工作同国家的工业化、信息化有机地结合起来，切实发挥标准化作为国家发展科学技术的三大战略之一的重要作用。语言文字标准化工作的重要性，过去我们多次讲过，也写过不少文章，同志们可能都看到过，这里不再赘述。标准化工作不单纯是技术问题，确实关乎国家利益，在某种程度上甚至涉及到国家的政治、经济和国家安全，它的背后还受利益和市场的影响和制约。昨天有先生谈到的藏文大丁字符集、八斯巴文、国际汉字基本子集、记录中国语言的音标集等等，就都是有一些政治和经济背景的。所以，语言文字标准化工作责任重大，不可小视。认识提高了，工作才有方向，有奔头。

（二）希望大家尽快成为标准化工作的内行。学习、掌握相关的标准化知识和本领，是标准化工作者长期的任务。这次听报告、听讲座是学习，会上发了些材料也是为了便于大家自学。今年七八月间，国家标准化管理委员会连续组织各专业标准化委员会开展培训活动，也是为了帮助标准化工作者学习、提高。今后我们要积极创造条件，通过司里举办的各种标准化学习交流活动和国家标管委组织的各种培训形式，为大家提高标准化工作素养、尽快成为内行提供方便。

学习中我认为处理好共性和个性的关系非常重要。语言文字标准化工作既属于国家标准化、国际标准化的重要组成部分，本质上不会有变化，但它又属于基础性的标准，有其自身的复杂性和特殊性。因为它涉及多民族、多语种、多学科，关系到社会生活的方方面面，工作量大，政策性强，难点多，因此需要特别注意语言文字标准化工作自身的特点，要准确定位。同时，语言文字标准化工作还有一个队伍建设问题，当前和今后一个时期，要特别注意培养既懂语言文字标准化又懂计算机的两栖型人才，以适应信息化时代的需要。

（三）希望切实发挥好语言文字标准化组织的作用。目前挂靠教育部、国家语委的语言文字标准化专业机构一共有10个——国家语委语言文字规范（标准）审定委员会，语标委及其六个分技术委员会，全国文献标准化技术委员会文字音译转写分技术委员会（简称二分会），全国术语标准化技术委员会少数民族特别分会（简称民特会）。这些分会大多数已经组建完毕，没有组建的要抓紧时间组建，时不我待。已经组建的要按照教育部、国家语委的要求，做到：（1）建好相关的标准化机构。落实人员、机构和经费是建好标准化机构的基本条件，秘书处挂靠单位要遵守曾经作出的承诺：支持、重视和领导好分标委的日常工作，安排专职人员，设立秘书处机构，并提供必要的办公条件和配套经费。北京大学、南开大学在机构、专职工作人员方面落实得比较好，社科院语言所在工作经费方面给予了秘书处大力支持，希望其他分标委挂靠单位向他们学习，尽快落实分标委机构、人员和经费，为秘书处工作提供便利条件。（2）要用好标准化机构。由于语言文字标准化工作自身的特点，语标委及其六个分标委除了具有一般标准化机构的职能——标准的制订、审定和宣传机构外，经过摸索，我们又增加了两项新的职能：社会语言生活热点问题的研究机构，国家语言文字规划、政策的智囊团。这两点加的非常重要，这样定位也是语言文字标准化工作的拓展和延伸，有利于发挥广大学者专家的长处和积极性。我在这里特别强调，请大家注意我们职能上和工作任务上的调整，用好这两项新加的职能，使语言文字标准化机构能够最大限度地发挥作用。（3）要逐步提升标准化工作机构的工作水平。这是一项长期的任务，需要我们共同努力探索，在此就不细说了。

（四）希望大家在贯彻国务院最近批准的新的教育振兴行动计划当中施展才干，发挥作用。正在组织实施的《2003-2007年教育振兴行动计划》当中专门设立了“面向现代教育体系和社会应用的语言文字规范标准建设工程”项目。“振兴计划”强调工程性，按工程的方式运作。这个工程建设主要包含三大任务：第一项任务是机构建设，即组建语言生活监测研究中心、语言文字标准化技术委员会及其分技术委员会、语言文字规范标准测查认证中心。第二项任务是语言文字基础工程建设，拟建设动态流通语料库、汉字属性库、语言文字规范标准测试系统和语言文字信息网络系统等。第三项任务是加快、加强语言文字规范标准建设工作，未来五年计划制定一系列国家通用语言文字和少数民族语言文字的规范标准。这些工作现在已经在逐渐的运作当中，大家在网上或报纸上可能已经看到，最近由我们司和北京语言大学合作共建的“国家语言资源监测与研究中心（平面媒体）”已经揭牌成立，袁贵仁副部长亲自到会讲话。今后还将陆续成立有声媒体、网络媒体、教育教学、海外华人社区等语言资源监测研究中心，并建设相应的动态流通语料库。在座的有兴趣的高校或研究单位可以跟我们联系，实际上我们司现在已经是应接不暇，很多单位都在申请。我们希望更多的单位、更多的研究人员能参与这项工作。为实施好“面向现代教育体系和社会应用的语言文字规范标准建设工程”，我们作了详细的规划，列入该工程的项目将来会有一定的经费支持。当然我们还得想方设法筹措资金，就像语标委各分技术委员会的挂靠单位也要给予一定的经费支持一样。这里，我再重复一下昨天宇明司长谈到过的一个意思，希望大家多动脑筋，多为国家语言文字规范标准建设工作提项目、做项目。我们语信司要努力为大家服好务，着重做好两项工作：第一，规划好，组织好。语言文字规范标准建设和语言文字应用科研工作如果没有规划好，乱七八糟，各不相谋，那不行，我们要把项目规划好，把队伍组织好。第二，多方筹措经费。没有经费，大家开完会想要做什么事情都不能实现，积极性就会大打折扣。所以我们要想方设法解决经费问题。希望大家借这个会议的东风，多想想急需的、对国家语言文字未来发展有重大影响的项目，如果有，请跟司里联系，我们会按照程序给予一定的支持。

最后，我代表教育部语信司再一次对各位专家长期以来对语言文字工作的支持表示感谢，对为此次会议作了热情服务的山东省教育厅、省语委、青岛市政府、市教育局、市语委表示感谢！