福建宁化创新食品安全监管模式

　　福建省宁化县质监局大胆探索食品安全监管新模式和新方法，制定评分细则，加强巡查，规范食品生产经营行为。同时，将风险评价机制引入食品安全监管工作中，并实行约谈和挂包服务，亮点不断，取得较好成效。目前，全县已有食品生产30家企业和12个小作坊建立了全面的质量档案。

　　宁化县质监局局立足本地实际，率先在三明市制定了《食品生产小企业、小作坊卫生安全基本标准评分细则》，项目总数20多项，具有较强的可操作性，同时配套制定了《食品生产小企业、小作坊食品质量安全卫生检查表》，作为该局食品监管和各乡镇协管员对这类单位的日常巡查与监管的作业指导材料，在帮助小作坊进行基本生产条件和卫生条件改造方面起到了很好的指导作用。

　　为了有效规范食品生产小企业、小作坊，服务地方经济，该局在全省率先对所辖企业实行风险评价机制。根据食品生产加工企业存在的影响食品质量安全的8大因素、40项指标进行现场量化评分，按分数段将监管企业分为Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类、Ⅳ类企业，每次巡查后的评分结果导入数据库，企业风险指数值即发生变化，评价情况实行挂牌明示。同时，对食品生产小作坊实行卫生质量安全检查并引入巡查评分机制。通过对企业和小作坊的风险进行重新评价、重新分类，实现动态管理。

　　此外，宁化县质监局在创新工作机制方面进行了大胆尝试，推出约谈会制度、定点挂包企业、政企联系卡等监管新举措。

　　实行风险评价后，突出了监管重点，一方面，监管部门使人力资源得到了更加合理的配置，监管效率明显提高；另一方面，业主自律意识、风险意识明显提高。今年，被宁化县质监局列入管理的12个小作坊全部达到“基本达标小作坊”以上标准，全年对企业巡查监管的频次下降45%。

　　在该局的有力帮扶下，该县小作坊企业管理改变了无统一标准的现象，通过形成责任人人挑、人人身上有目标的良好机制，确保了小作坊监管工作有章可循、顺利推进。目前，全县各小作坊必备条件、业主质量意识得到了较大的提升，企业规模不断扩大，产品竞争力不断增强。