在宏观经济调控中发挥质监职能

　　提　要

　　■质监职能介入宏观经济调控的途径和方法包括，强化监督监管职能的发挥，突出“打假”主力军的地位和作用；通过扶持名优企业发展，不断壮大产业主流带动和导向优势；注重市场准入制度的适度把握和目标责任制的落实；把握技术标准水平，为政府宏观调控提供技术支撑；不断加大广泛介入领域和工作层面的探讨和工作参与力度。

　　为了应对当前我国市场经济运行和成长过程中出现的问题和矛盾，政府出台了相关政策和措施。这里笔者就质监工作职能如何在政府宏观经济调控过程中主动、积极、有效地介入，成为宏观调控中有效的手段和措施，强化调控效果和执行力，同时，为质监业务和职能的不断充实、完善提供一个有利的发展平台等问题谈一些个人的看法。

　　宏观经济调控的手段和方法

　　我国进入市场经济以来，政府强化宏观管理职能，有效管理和调控经济的发展和运行，其手段包括，一是发挥国家发展战略、规划、计划、产业政策和经济运行调节的导向作用，在经济运行出现问题和偏离轨道时，政府充分发挥经济信息和经济发展预测的技术优势，发布发展战略规划、计划，出台产业政策，对问题和矛盾及时调整政策导向和调节经济运行模式，维护经济运行良好环境。二是运用财政税收政策、货币政策和金融政策的调控作用，配合国家宏观战略措施和产业政策，有效宏观调控。三是综合运用法律手段和经济手段，通过技术、环境、能源消耗标准及科技创新手段规范市场准入。在宏观经济调控常用的“三种组合”中，手段组合为首，即运用经济手段、法律手段和行政手段，既遏制了经济增长过快、过热，又防止了经济过热、大起的调控后的大落。

　　与宏观经济调控的关联度

　　质监工作是政府与企业相互连接的有效契合点。质监部门一头连接政府，一头连接企业和市场，通过质监部门政府可以将重大决策、方针政策落实到市场和企业。同时，企业的相关信息、诉求、情况等通过质监部门及时反馈到政府，为政府及时决策提供信息和资源的帮助。

　　质监连接宏观与微观，是信息流、业务流、科技流的融合点。质监部门将政府宏观管理的理念和方法具体转化为企业微观管理，是以宏观经济调控内容为核心的政府管理制度落实到微观领域的一条畅通途径。同时，社会微观领域日常运转过程和内容的集成，通过质监部门在工作中科学的汇总，将信息、情况、问题集中反馈到政府，政府依据相关情况，及时出台、调整和改进政策、方针。

　　政府宏观经济调控部分措施的落实由质监职能加以辅助，是国家产业政策发挥作用的一个关键点。政府在市场经济运行出现偏差和问题时，要针对问题和现象及时调整工作思路，大量的法律、技术层面的措施和办法，要通过相关部门逐步落实。质监业务和职能，决定了其在法律措施、技术管理能力等方面全面启动和落实部分相关宏观经济调控措施的能力。

　　介入宏观经济调控的途径和方法

　　质监部门在政府宏观经济调控中发挥着重要作用，这既是政府工作、管理的需要，也是质监部门在有为、有威、有位的工作效能基础上，巩固自身地位、拓展工作领域、把握发展机遇、创造辉煌业绩的重要途径和有效方法。

　　强化监督监管职能的发挥，突出“打假”主力军的地位和作用。以打假治劣为突破口，限制违反国家产业政策的小炼钢、小加工的存在，禁止其生产销售。杜绝“小”字号产业投资的存续，支持国家产业政策的落实。杜绝资源和能源浪费，避免重复建设现象发生，严格质量标准，对生产低质伪劣产品企业严肃查处禁止其生产和销售。

　　通过扶持名优企业发展，不断壮大产业主流带动和导向优势。加大对重点产业重点企业的支持力度，深入开展扶优扶强；从扶持企业名牌争创、相关认证、现代管理体系建立等入手，巩固企业基础管理手段；从打假保名优入手，维护合法企业的根本利益和基本权利，推进企业健康有序发展。一方面要保证行业发展的健康、有效和导向作用的趋同，另一方面在经济发展出现问题时，通过主流企业的引导和作用，能够更好实现政府宏观经济调控的目标。

　　注重市场准入制度的适度把握和目标责任制的落实。政府加大抑制部分行业投资增长过猛及产能过剩行业的结构调整，深化投资体制改革，设置严格的市场准入门槛，控制这些行业的盲目投资和低水平扩张。依据职责，质监部门要严格按照相关政策、文件、制度要求，把好市场准入关，保证调控措施落实到位。

　　把握技术标准水平，为政府宏观调控提供技术支撑。在政府宏观经济调控手段中，通过技术、环境、能耗标准及科技创新等手段规范市场准入，提高宏观经济调控水平。为此，质监部门要发挥技术和标准的优势，深入开展标准化活动及其他相关技术把关工作，设立水平越来越高的技术、质量、环保、安全、卫生等标准和市场准入门槛，促进结构优化和产业升级。

　　不断加大广泛介入领域和工作层面的探讨和工作参与力度。就各个阶段政府宏观经济调控的内容进行深入研究，总结规律，引领质监工作方向。不断收集和整理企业、市场信息和运行情况，为政府决策提供第一手资料。

　　（作者单位：吉林省质量技术监督局）