余姚局帮扶出口小家电企业纪实

　　5月28日至30日，2008年中国小家电博览会在浙江余姚举行，沃尔玛、乐购、家乐福等7大国际买家进馆设立采购点，参会中外采购商多达230多家，异军突起的余姚小家电吸引了全球目光。

　　截至2007年底，余姚市家电及零部件等相关企业已达2300多家，其中家电生产企业670家，产值已逾380亿元，平均年增幅20%以上，规模以上家电企业150家，销售收入185亿元，占全市规模以上企业总量25.5%。余姚已形成了完整、成熟的家电制造产业链，成为长三角经济圈乃至国际市场重要的小家电制造基地。

　　在余姚小家电发展的背后，余姚检验检疫人以“出入有境、服务无境”为宗旨，坚持“在把关中服务、在服务中把关”，全力助推余姚出口小家电打造质量“金名片”。

　　把好三道关口 让余姚小家电“站得稳”

　　余姚检验检疫局依靠锐意改革，积极落实“电器产品十项制度”，探索“检验管涵盖确认、实验室管样品检测、检务凭确认书受理、监管查元器件变更”的把关机制，以严格的监管，确保余姚出口小家电在质量上“站得稳”。

　　把好入门关。按照《宁波地区出口电器生产企业首次出口能力验证工作规范》要求，余姚局早学习、早宣传、早行动，对内组织好文件学习，掌握首次出口能力验证的内容和要求，统一眼光，把握尺度；对外充分利用报检窗口和政务信息网等，向社会企业宣传贯彻，让新出口企业有充分的时间了解和准备。具体实施中，除了重视产品质量，还充分考虑企业质量保证能力，以适应新形势下监管工作的新要求。目前，该局已对辖区内近10家新出口电器企业实施了出口能力首验。

　　把好检测关。出口小家电的结构和关键元器件是否安全，需要通过“检测”来确认来把关。余姚局充分依托实验室的检测资源，为出口产品质量把关服务。实验室围绕技术中心、质量中心、培训中心建设，通过加强内部管理，拓展检测范围和能力，加强与国际认证机构的合作。同时，对样品的设计进行再审查，帮助企业把好质量关，将检测报告和不合格整改项等信息上传内网，供有关部门查询使用，为出口小家电技术护航。

　　把好核查验证关。小家电是家电行业中一个新兴并充满活力的领域，但大量的出口小家电企业在带动产业发展的同时，也为出口监管带来了难题。在“型式试验+抽批检验+质量体系”管理模式和“集中审单、重点抽单、随机派单”新工作流程的基础上，余姚局推出了飞行检查的核查验证方式，向“既管得住，又放得开”的目标挺进。将监管重点放在重点企业、出口高风险产品企业和低诚信企业，强化日常审单，不定期地对电子监管拦截批和放行批进行飞行检查，并将核查结果与企业诚信体系建设互动结合，把产品质量不稳定、企业信用度低、报检员差错多扣分多的企业列入内控“黑名单”。同时，调整对非拦截批的检务放行流程、核查验证流程，加快验放速度。

　　当好两个角色 让余姚小家电“跑得快”

　　“寓管理于服务之中，在服务中体现管理”。余姚局在企业帮扶上走出了一条新路，以最贴心的服务让余姚小家电在竞争中“跑得快”。

　　签订“合作协议书”——当好合作者。去年专项整治期间，余姚实验室与某被欧盟退货的出口小家电企业签订了“检企合作协议书”，开启了余姚局以签订协议书的方式“一对一”帮扶企业的新路子。在协议期内，余姚实验室为该公司产品设计、检测提供更多信息、技术、政策和资讯服务，帮助企业建设专业实验室、培训相关技术人员等。这是该局在集中检力资源加强“查、治、管”的同时，把“扶与建”普施于企业，创新更多的扶与建途径，为“以质取胜”提供支撑的创新之举。目前，实验室已经与3家出口企业签订协议书。

　　成为产品标准的制订者，掌握对技术的主动权。今年，余姚局将检企合作的范围拓展到制标领域，实验室与5家出口电器企业达成了合作意向，将共同推进“7个电器产品”国家标准的制订项目，以提升辖区机电产业技术能力和行业“话语权”。

　　“定向化+个性化”培训——当好家庭教师。今年4月，应辖区某电器有限公司的要求，余姚局组织人员到企业举办了一期定向化的质量管理培训，该局配合公司“名配角战略”定位来设计培训内容，受到了企业欢迎。定向化培训针对企业“所需”提供服务，为检验检疫部门如何在新形势下发挥“扶、建”作用进行了有益尝试。对于企业的检验员、检测员、报检员等，余姚局则举办针对性、专业性集中的培训。目前，余姚局已举办内审员、小家电安全技术、出口企业备案信息库、出口塑料产品检验员、报检员培训13期，惠及530多家企业900多人次。企业骨干业务水平的提高，不仅促进企业内部严格把关，还为出口小家电企业软实力提升储备了人才资源。