义乌构建政府部门协作机制纪实

　　义乌检验检疫局有毒有害实验室1000万元设备采购方案日前正式获义乌局党组讨论通过。这1000万元实验室采购方案承载着义乌检验检疫人一个宏大的梦想：不仅要改变目前义乌局实验室建设“一穷二白”的现状，建成后要基本完成对辖区内所有出口小商品有毒有害项目的检测，更好地为地方经济发展服务，而且要把实验室打造成为国家级重点实验室。

　　1000万元实验室投入对于年出口量达45万个标准集装箱的义乌来说也许只能算是“配套投入”，但是对于一个只有35名正式编制的地方“小局”，要建一个国家级重点实验室确实是个不小的“梦想”。义乌检验检疫人之所以敢做这样的“梦”，除了义乌辖区内出口产品质量安全迫切的现实要求和浙江检验检疫局给予的大力支持外，很大一部分信心来自义乌地方政府——1000万元实验室的建设资金中，有500万元来自义乌地方财政的支持。

　　这也是义乌局多年来构建政府部门协作机制、互促共荣的一个缩影。

　　一个县级“小市”的质量意识

　　在法国巴黎、日本东京等国际时尚大都市的大型商场内，不经意间会发现一件件来自浙江义乌的产品与国际知名品牌奢侈品一起出现在货架上。从20多年前的“地摊货”到今天跻身国际品牌的“香饽饽”，“义乌制造”实现了华丽转身，是义乌市政府一贯重视产品质量安全工作结下的硕果。

　　在义乌国际商贸城一期西大门挂着国家质检总局授予义乌全国唯一的“重质量、守信用”红色大牌匾，这块被称为义乌三大“金字招牌”之一的大牌匾，不仅是义乌市场繁荣发展的见证，也是义乌市政府高度重视产品质量安全工作的里程碑。多年来，义乌市政府一贯坚持“大打大繁荣，小打小繁荣，规范更繁荣”的发展理念，严厉打击各类违法违规行为，形成“海纳百川，诚实守信”的良好商业氛围。

　　“在去年专项整治工作的基础上，进一步落实人员、经费、技术装备等保障措施，确保完成4个100%整治任务，完不成任务，决不收兵！”在今年浙江局专项整治万人动员大会上，义乌市副市长吴森民代表义乌市政府郑重表态。在这场关乎国家声誉、民族工业发展的大战役中，义乌市政府再一次站在了整治第一线。

　　一个地方“小局”的服务理念

　　近日，义乌市众联发进出口有限公司拿到了今年义乌检验检疫局签发的第61份双边优惠原产地证书，该公司负责人高兴地表示，由于义乌局热情周到的服务，今年以来该公司已申请减免关税13.5万美元。

　　义乌是一座以市场为主的城市，义乌工业、经济发展因市场而生、因市场而荣。而义乌市场小商品附加值低，一根吸管、一双袜子，往往只有几分钱利润。随着退税政策的调整、人民币升值、原材料价格上涨及国内CPI指数一路走高，不断吞噬着义乌企业低成本优势。为了保持市场竞争力，义乌局在严把出口关的同时，想方设法为出口主体提供优质服务，降低企业成本，提高产品竞争力。

　　加大政策宣传力度，积极引导出口企业利用国际贸易优惠政策节约成本。今年1～5月，义乌局共签发各类原产地证书8741份，其中签发双边优惠原产地证书734份，仅这一项就为企业申请减免关税64万美元。

　　加大培训力度。结合出口饰品区域化管理工作，邀请广东、浙江、青岛等有关专家免费为饰品出口企业开展国外法律法规及标准培训。该局计划今年培训12期，覆盖辖区内所有出口饰品生产企业和销售企业，免费发放宣传手册8000多册，以提高出口企业质量安全意识和应对国外贸易风险能力；免费对基材、成品实施抽样检测，全面摸清出口饰品质量安全情况。截至目前，已经抽查9期，检测样品近1000个。

　　协作机制放光芒

　　“培训要想达到理想效果必须实行小班化教学”、“要建立和完善市场退出机制”……在每月一次的出口饰品区域化管理办公室成员单位会议上，来自检验检疫、质监、经发局、市场发展局等11个成员单位负责人聚在一起，都能碰撞出美丽的思想火花。这也是义乌局在构筑政府部门协作机制过程中，政府质量意识和义乌局服务理念的碰撞。

　　去年底，浙江局与义乌市政府签订了“建立出口饰品监管示范区，促进地方经济健康发展”合作备忘录，开始探索“政府负责、企业主导、部门共管、协会自律、社会参与”的质量安全检验监管之路。

　　下一步，在义乌市政府规划的国际物流中心二期、三期工程中，将开辟专区对小商品出口聚集地区实行园区式管理，逐步实现小商品出口由“企业仓库分散装箱”向“园区集中监管”模式的转变，促进企业诚信经营、规范运作。

　　“职能部门”犹如颗颗散落的珍珠，通过“政府部门协作机制”这条红线，穿成了一条美丽的项链。通过这条“红线”，各职能部门真正发挥1+1>2的监管效果，在产品质量安全工作中发出耀眼的光芒。