长沙质监局召开公开审理行政案件会

　　为更好地提高执法水平，提升行业形象，规范执法行为，进一步改进质量技术监督违法案件审理工作、加强对行政案件内部与外部监督工作相结合，在湖南省行政执法机关率先实行阳光审案，推出了质量技术监督行政案件公开审理的这一新举措。推行“阳光质监”，湖南省质量技术监督局在长沙市质监局试行公开审理行政案件工作。

　　2008年6月12日长沙市质监局进行公开审案，并邀请各级领导、专家、社会各界代表参加案件审理会议，听取建议和见解。湖南省质监局江涛总工程师、省优化办文杏槐副主任以及长沙市纪委副书记、监察局局长李科明等领导莅临指导，人大、政协、纪委、检察、法制、公安等部门专家成员以及居委会、企业、媒体等社会代表参加公开案审会议。

　　会上，案审委员对长沙市×××厂生产不符合强制性国家标准的食品案、刘××非法充装液化石油气及使用过期钢瓶案进行了认真审理，对主体、实体依据、程序以及适用法律法规、处罚幅度等详细进行询问、讨论，各位专家成员、社会代表发表了不同的见解，提出了很好的建议。推行公开审案为实现“法制质监”、“阳光质监”迈出了更为可喜的一步。

　　近年来，长沙市质监局在不断的提高执法水平的同时，在案件办理、审理及管理上实行了更为严格的要求，先后在全省执法机关率先建立了行政案件电子化全程监控系统，实现对案件的办理全过程的管理；强化执法督察制，推行内部宪兵监督警察的机制；实行案件六关审查制，不断提升执法质量和案卷质量；严格不合格产品后处理制，杜绝罚过放行及违法行为未得到纠正的现象等等。这些制度与措施的实施更好地实现了约束自我、规范自我、提升自我的目的。

　　推行“公开审案”是实行“阳光质监”、“阳光执法”的有力举措。公开审理行政案件，将违法情节，后果置于桌面之上，置于公开监督之中，充分听取专家和社会各界意见，可以提高案件的审理效率，又可通过审案案例，结合各方因素、各界经验，提高今后案件审理的准确性和合理性，维护社会公共利益和相对人合法权益。案件审理公开化，并接受社会监督，实行大家审、大家评、大家定，采取投票决定，可以防止和克服人情化和情绪化审案，防止不正之风。公开审理是将权力公开化，避免容易引发公众猜疑的行为，在审案过程中敞开监督之门，倾听各界不同声音，杜绝“暗箱操作”，摒弃“衙门作风”可以增强和提高社会对执法部门的公信度。

　　推行“公开审案”是实现“法制质监”的重要措施。随着市场主体维权意识的不断增强，对政府部门依法行政、阳光执法的呼声越来越高，历来，执法部门办案、审案均是内部决定，没有外部门参与。公开审理行政案件，聘请专家和社会代表参与，允许旁听、甚至允许被处罚对象到审理现场陈述案情，表达自己的观点，做到还法律于老百姓，还知情于公众，自觉接受社会多元监督，做到案情、依据、审理、结果“四公开”，实行一般案件自已审、疑难案件专家审、热点案件大家审，确保行政处罚权在阳光下运行。

　　长沙市质监局根据省质监局统一安排制定了《行政处罚案件公开审理规定》。纳入“公开审案”的案件主要为本辖区内有重大影响本系统内首次办理的行政案件；或者是市委、市政府等部门建议公开审理的行政案件均纳入公开审理范围。拟公开审理的案件必经案件审理委员会办公室建议、主管领导审查、局长批准在审理前3天将案情简介、审理程序及相关的法律、法规、规章、专家建议表等预先送达参与审理的专家，对专家发表的有事实根据和法律依据的建议、必须采纳，在审理过程中，纪检监察部门进行全段参与，对专家意见的落实情况进行后续监督，确保专家意见落到实处。对专家意见不予采纳的，要由案件审理委员会办公室向专家进行解释。