浙江检验检疫局帮扶食品企业破解出口难题纪实

　　浙江检验检疫局深知要确保食品质量安全，必须要让企业明白自觉履行产品质量第一责任人的道理。该局采取多项措施，真正依靠企业，真情帮扶企业，与企业成为“同一战壕的战友”，并利用检验检疫部门的技术、人才、信息优势，为企业排忧解难，为出口企业科学发展拓展了广阔空间。日前，浙江局“培育优秀出口企业引领进出口行业不断优化升级”工程已经正式启动，并确定“重点扶持100家优秀企业做大做强”为该局2008年度六件大事之一。其中，有18家优秀食品企业被遴选出来作为重点帮扶对象。

　　科学把关 构建预警系统

　　事先预警和防御比事后检验更重要。本着这样一个理念，浙江局成立了以主要领导为组长的食品安全工作领导小组,下设残留监控、信息跟踪与应急处理、执法与工作质量稽查3个小组，健全了工作责任、重要信息跟踪、不合格产品核查、技术保障4个机制。

　　针对国内外有关动态，该局全面设防，指定专人跟踪国际食品安全信息和法律规范、限量标准动态，通过网上动态公布机制，及时向企业发布不合格预警信息；通过对国外标准、出口产品、浙江企业等方面进行综合风险分析，研究建立了涵盖辖区出口食品的“出口食品重点检测监控项目一览表”，并进行网上动态管理，指导企业重点监控；通过不定期对突发食品安全事件应对工作的回顾分析，不断完善预警系统。仅去年，不定期跟踪和发布来自美、日、欧、韩等重点官方网站、进出口生产企业、地方相关部门等各类信息2600余条，发布并上报国家质检总局进口食品重要风险预警信息16条，先后动态调整“重点监控项目”数据14次68项，核查处理和指导应对各类突发食品化妆品安全事件256起，大大提高了应对时效。

　　分类管理 实行优胜劣汰

　　为了加强进出口食品监管，浙江局联合当地政府全面推行出口企业“红黑名单”制度，对省内出口食品生产企业进行分类监管，根据企业的管理水平、产品质量状况等，分为一类企业和二类企业。其中一类企业将占10%~20%，每年只需接受一次定期监督检查。“红黑名单”制度实施近一年来，27家自检自控体系健全有效、诚信度好的企业被列入“良好企业名单”，良好企业将享受绿色通道等优惠措施。

　　为了确保落实企业是第一责任人，该局根据国家质检总局的要求建立了企业产品质量追溯制度和企业不合格产品召回制度，保证企业实现从原料生产到成品销售、从成品销售到原料生产“双向可追溯”以及产品能够及时召回。这两项制度使得监管“链条”延伸到了消费末端。

　　与此同时，浙江局积极推进以诚信管理为核心的监管体系建设，建立了经营行为社会监督制度。通过设立面向社会的举报电话、电子信箱，鼓励群众和企业间举报违规违法生产经营活动，利用社会力量实施监督，净化进出口贸易市场。

　　破解难题 开辟发展通道

　　高效的通关环境是出口企业的共同要求。本着“提速、减负、增效、严密监管”的宗旨，浙江局主动与上海、宁波等口岸局协调，签订了“产地检验与口岸查验协同把关合作备忘录”，建立了以产地监装加施封识、口岸查验封识和监装记录的快速放行的出口企业查验分类管理的新模式，建立了联络与信息互通、产地口岸企业信用管理、推进电子检验检疫进程等一系列协作机制。

　　农、兽药残留和添加剂超标是出口食品面临的主要难题，浙江局利用技术优势，积极帮助企业突破瓶颈。针对国外关注的重点检测项目，先后开展了水产品中甲醛、多聚磷酸盐、硼酸，养殖水产品中硫丹、硝基呋喃代谢物，面食制品中的反式脂肪酸，袋泡茶中农药残留和饲料添加剂中二口恶英、多氯联苯污染情况等一系列问题的前瞻性研究，有的放矢地帮助企业完善产品质量控制体系，较好地化解了出口风险。

　　该局技术部门大量试验证明，养殖虾产品硝基呋喃代谢物残留量下降5～19倍。这一发现，给我国养殖虾育苗提供了较大的安全用药空间，从而极大地提高了育苗成活率，同时又确保了出口产品质量安全。

　　目前，浙江局正大力推动以政府为主导抓源头、以“出口食品质量安全区域化管理”为核心的“出口食品安全示范区”建立，实行统一供种、统一供料、统一供药、统一防疫、统一收购的“五统一”为重点的“公司+基地+标准化”一体化管理新模式。针对辖区拥有全国重要的出口水产品、蜂产品、食用菌生产基地的地域特点，已初步建立舟山出口水产品生产加工安全示范区，并正积极推动丽水出口食用菌、桐庐出口蜂产品等生产加工安全示范区的建立，在“出口食品安全示范区”内，实行出口货物快速通关机制，积极推动电子口岸建设，大力推进电子报检、电子监管、电子放行，对积聚区内企业实施进出口货物直通放行、绿色通道、提高出口货物通关验放速度。