质监部门在重建家园中充分利用专业技术优势

　　截至6月上旬，国家质检总局派出的抗震救灾技术服务队检验检测组对食品、建材、计量器具、医疗器械、危险化学品和特种设备等产品及其生产企业进行了全面检验检测和监督抽查。共检查食品企业909家，建材企业100家，危化品企业119家，计量器具企事业单位252家，特种设备使用单位1018家；抽查各类产品960批次抽检，抽查产品合格率为96％；抽检安置灾民非集中供水水源58个点，抽检水样151个批次，并对水质存在问题的供水点建议当地政府进行卫生消毒处理，保证了灾民生活用水的安全。另外，还对部分医院使用的医疗仪器设备进行了检定。

　　以上这组数据，只是国家质检总局技术服务人员在前一段时期深入抗震救灾一线所取得的阶段性成果。从目前质监部门掌握的灾区特种设备、检测仪器等受损情况看，企业迫切希望尽快恢复生产，如民房需要规划再建，教学楼建设更需要快马加鞭进行。相比较前期的救人、排查设备隐患、帮助修复设备而言，打好目前重建家园的攻坚战应该是更为重要的工作。因此，随着抗震救灾工作向纵深发展，帮助灾区居民和企业恢复生产、生活，就成了各级各地质监部门重要的工作。质监部门在重建家园中如何充分利用专业技术优势，更好地发挥职能作用，笔者以为应在以下4个方面发挥作用。

　　第一，对再建生产企业，要融入整个再建过程，帮助企业上一个新台阶。一是要引导和建议当地政府和有关部门在审批再建项目时要严格执行国家产业政策，防止淘汰落后的工艺、设备进入灾区；二是要利用企业原有代码信息、名牌信息、市场占有率信息和生产许可证信息为金融机构提供诚信融资讯息，增加企业融资渠道，加快企业再建速度；三是充分发挥质监部门监管的工程设备监理机构作用，对企业工程设备采购、安装和调试进行全程监理，保障工程设备质量和企业顺利投产。

　　第二，对有条件恢复生产的企业要加强工业产品生产许可证管理工作。结合国家“十一五”期间淘汰落后产能、高耗能产业的政策，在企业的重建上本着高起点、高环保、高质量的原则，严格生产许可证管理。如引导当地企业关停低标号的、年产10万吨左右的“基立窑” 水泥生产线，引入先进的生产工艺，并转中小企业。同时积极鼓励企业开发和应用新工艺、新流程，提高资源利用效率，促进产业结构调整。

　　对于前期建材检测中一些受损较轻、可望尽快恢复生产的企业，质监部门应尽早主动上门检测修复仪器，引导无法修复设备的企业开展委托检验服务，确保出厂产品质量；对年初确定的监督检验项目在一段时间内可免除检验费用；为保障检验机构正常开展工作，检验成本可由上级主管部门或当地政府财政直接拨付给检验机构。

　　第三，结合今年质监系统开展的重点产品专项整治，可增加对水泥、钢材等建筑材料进行重点监管。震后灾区水泥、钢材企业损失不少，而灾后重建又大量需要这些物资，一些小企业、地下无证企业有可能借机死灰复燃。震前，灾区质监部门就开展了重点产品整治，方案细则都已成熟，将水泥、钢材增加进重点整治范围属当务之急。据了解，灾后很多企业都会使用彩钢这种新型材料，这也要特别引起质监部门的重视，特别是加强对灾后过渡安置房的质量把关。

　　第四，对于市场紧缺物资和救灾物资要加强监管。灾后相当长的一个时期内，大量物资仍以外地供应为主，如粮食和建筑材料等，特殊时期质监部门应特事特办，组织开展专项检查，对不符合国家强制性标准要求的物质需坚决查处。对救灾物资，质监部门应积极主动与当地抗震救灾相关部门加强联系，做到有检必应，真正发挥质监技术服务的优势。