焦作检验检疫局深化绩效管理改革综述

　　近年以来，焦作检验检疫局在机关管理中积极引入和深化绩效管理体制，以绩效管理作为各项工作的“总抓手”，进一步推动工作任务的落实，强化检验检疫人员保国安民的责任意识，激发大家谋事创业的动力。在绩效管理的推动下，该局业务持续高速增长，检验监管模式改革不断深化，并先后获得国家质检总局先进集体称号、河南检验检疫系统先进单位、河南省级文明单位、焦作市政府目标管理一等奖等多项荣誉，单位的全面建设呈现出持续、跨越式发展的良好局面。

　　强化绩效理念

　　2006年年初，河南检验检疫局党组在全省检验检疫系统推行绩效管理，与此同时，焦作市委市政府也做出了“深化效能革命、优化经济环境”的决定，来自上级领导和当地政府部门的要求使焦作检验检疫局党组深刻认识到：深化行政管理体制改革，建立绩效管理体系既是适应当前大外贸新形势的需要，又是提高机关效能、构建服务型政府的需要，是焦作局各项工作全面提升水平的一次重大机遇。首先必须使全体干部职工在思想上树立起真正的绩效理念，才能为焦作局全面建设快速发展注入强大的思想动力。

　　为此，焦作局多次召开党组会和全体干部职工大会，积极宣传绩效管理的方法、原则、内容及实施的意义，在局党组班子、中层干部和全体职工队伍等不同层面中形成了科学、正确的绩效理念：在党组班子中树立绩效管理“总抓手”的观念，以绩效管理来统揽各项检验检疫工作，横向到边，纵向到底，合理分配绩效目标，有效利用人力资源，进一步增强工作的前瞻性、连续性和透明度，促进各项工作逐步走向科学化、规范化和制度化的运行轨道；在干部职工队伍中树立明确的工作业绩和效能观念，通过将各项工作任务和目标最大限度地细化和量化，建立科学的检查、监督和评价体系，适时地对职工个人的工作业绩和效能进行考核，并将考核结果与职工的个人奖惩挂钩。

　　积极探索创新

　　为了建立科学、实用的绩效管理体制，焦作检验检疫局专门抽调6名人员组织了绩效体系文件起草小组，组织大家认真学习理解绩效管理的方法、原则、实质内涵，在结合焦作局实际情况的基础上进一步借鉴其他单位绩效管理的经验，并大胆创新，将ISO9000质量管理和公务员考核的有关内容一并纳入绩效管理体系中，先后集中近两个月的时间，制定了考核办法、实施细则、目标管理卡、日常考核表、月度考核登记表、年度考核登记表和绩效台账等一系列绩效管理实施文件，形成了科学、完善的绩效管理体制。在具体工作中，该局着力做好了以下几点：建立了科学、合理的绩效目标体系，设定了科室绩效目标和职工个人绩效目标，将各项工作任务进行量化并层层分解到科室和职工个人，纵向到底，确保了各项目标的责任落实；建立了规范、易行的绩效考核机制，实行定量与定性相结合，突出以定量考核为主，定性考核为辅，使考核的操作简便易行……

　　绩效管理的本质是全员参与，为了使绩效管理工作体现最广泛的群众性，研究制订绩效管理文件时全局先后有12名职工参与制订有关办法和管理文件，先后两次组织全体职工集中讨论，广泛征求意见，每个职工都写出书面意见和建议，共收到职工合理化改进建议50余条，使该局的绩效管理文件融入了集体智慧，日臻完善，同时也在全体职工中起到了持续发动的作用。

　　激发绩效动力

　　在绩效管理的推动下，焦作检验检疫局全体干部职工的工作效能大幅提升，全局上下形成了“执行任务不讲条件，完成任务追求圆满”的谋事创业的良好氛围，促进了检验检疫业务的健康快速发展。2007年焦作局检验检疫业务量、检出率、专项整治工作任务、电子监管工作等七项工作目标在河南检验检疫系统名列前茅。

　　同时，在绩效管理创新激励机制的作用下，焦作检验检疫局的业务创新工作呈现出了百花齐放的大好局面，全局干部职工先后在报检员管理、视频监管、进境皮张定点加工企业分类管理、出口陶瓷检验监管模式等方面推出15项创新成果。例如轻工纺织科科长李国松同志根据多年陶瓷检验的经验和焦作地区出口陶瓷企业的实际情况，探索出口陶瓷产品“抽批检验＋周期型式检验”的检验方式，既规范与完善了出口陶瓷的检验方法，同时又能够及时了解焦作地区出口陶瓷产品存在的问题和不足，为检验监管工作提供了科学的依据。焦作地区是国内最大的进境皮张定点加工行业聚集区，每年进境的皮张数量占全国进境皮张总量的90%以上，动植物检验检疫科的唐慧骥和张娟霞同志通过广泛调查，深入研究，起草了《进境皮张生产加工存放单位分类管理办法》和《进境皮张检验检疫采样管理办法》并被河南检验检疫局在系统内进行推广，使进境皮张的检验检疫和监管工作进一步规范化、标准化和程序化，有效地促进了检验检疫业务向纵深发展。