中山开发进出口食品安全动态控制系统

　　企业可以及时查询国外技术性贸易措施动态、进出口食品风险预警信息、法律法规及标准信息，指导生产，减少损失；监管部门通过风险分析、动态分类管理和快速反应机制，发现企业生产的失控环节并及时纠正，从源头上把住食品安全关。这是中山局自主开发并已于日前投入使用的“进出口食品安全动态控制系统”的最主要功能。系统可以自动提示企业在诚信度、生产条件、卫生质量体系运行情况、管理水平等方面出现的异常信息，便于有的放矢地安排工作，食品安全始终处在动态控制的水平。

　　目前我国食品安全形势严峻，出口食品企业对国外市场需求、贸易政策变化跟踪不及时，在质量、卫生、技术标准上与国际市场要求有一定的差距；同时进口食品问题也逐渐增多。传统的业务管理模式和检验监管模式已越来越不适应形势的发展，在工作质量和工作效率上已不能满足进出口食品贸易的要求。为确保进出口食品质量安全，提高行政效能，建立一套适用于检验检疫业务的进出口食品安全动态控制管理系统已势在必行。

　　中山局自主开发的“进出口食品安全动态控制系统”主要由五个模块构成：进口食品动态分类管理模块、出口产品动态分类管理模块、检企信息管理模块、人员管理模块、绩效考核模块。实现了传统业务管理向办公自动化管理转变，开始了食品安全动态化管理，促进部门工作标准化、规范化、系统化，极大地提高工作效率；构建了监管部门与企业之间的信息互动网络平台，实现进出口食品信息的汇总、交流、查询、发布。引导出口企业建立质量管理、标准和检验体系，指导企业严格按进口国要求组织生产，切实提高产品质量和食品安全水平；引导进口商在熟悉我国法律法规的基础上进行贸易活动，减少经济损失。

　　经过一段时间的试运行，目前该管理系统可实现以下功能：

　　完善食品监管链条，建立食品安全长效机制。实行食品企业全备案、产品全登记、生产全记录，建立质量管理档案并实施食品安全动态控制管理，掌握食品企业生产情况和产品质量状况从而完善食品质量监管链条。围绕食品安全专项整治的要求，对出口食品企业全面实施原辅料、食品添加剂、生产工艺备案；对进口食品企业的进口情况、进口食品配料信息、生产工艺、原产国卫生评价标准、货物流向进行备案，定期评估建立进口商及国外生产企业的红黑名单，提供进口食品安全决策分析，保证进口食品质量安全。加强对进出口食品企业规范化、制度化的监督管理。

　　具体化作业指导书，统一执法尺度。在该系统中，只要输入商品名称及其生产企业就能查阅到对该商品的检验操作规程、检验项目、合格判定标准等操作参数，保证任何人进行检验放行操作都遵循统一程序，使用统一执法标准和尺度。每个工作人员都能及时掌握最新的企业生产管理动态和科室具体要求，便于资源共享，共同提高执法能力。科室所有的工作记录均有案可查，为绩效考核提供数据支持。如未在规定时限内完成任务，系统将自动提示科员及科长，保证每项工作都能得到落实，并可对任务的完成效果进行评分。

　　构建检企信息互动网络平台。该系统密切关注、收集国外技术性贸易措施动态和进出口食品风险预警信息，认真加以分析研究，构建进出口食品安全风险预警和快速反应机制，及时向企业予以通报和公布，有效应对，减少损失。指导进出口企业严格按标准及进出口国要求组织生产，切实提高产品质量和食品安全水平；并通过实施企业质量信用等级评价，落实产品全登记、生产全记录的措施，促进企业加快质量诚信体系建设。

　　以异常信息为出发点的工作安排方式，缓解了日益增长的业务压力与人力资源紧缺的矛盾。改变了在检验管理过程中，不分重点、一视同仁地对待所有企业，影响先进企业生产积极性、主动性和创造性；而对落后的企业不仅不能促使其改变落后面貌，相反起到一种变相的保护作用，体现了激励机制。