解放思想 聚焦重点 破解难题 推动发展

　　党的十七大报告指出：“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝”。这一重要论断，把解放思想提到了一个前所未有的高度，在全党全国掀起了解放思想的新高潮。解放思想，实事求是，与时俱进，改革创新，是贯彻落实科学发展观，构建和谐社会，促进中国特色社会主义事业不断向前发展的重要基础和条件。检验检疫部门肩负着保国安民的神圣职责，在服务和服从于国家发展大局中发挥着不可替代的职能作用。随着改革开放、区域合作的不断深化，只有在更高的起点上推进思想解放，才能从容应对前进道路上的各种挑战，才能破解检验检疫事业发展进程中的种种难题，增强检验检疫职能的有效性。

　　一、解放思想是贯彻落实科学发展观的现实需要

　　当前，我国正处在一个新的历史发展进程的关键时刻，坚持科学发展观对中国特色社会主义具有极其重要的意义。“科学发展观，第一要义是发展。”对中国而言，更快发展十分重要，但更好发展更为重要。如何做到更好发展?党的十七大报告提出了科学发展、和谐发展、创新发展、共同发展及和平发展的理念。科学发展，就是坚持以人为本，注重发展的规律性和全面、协调、可持续性，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小、人力资源得到充分发挥的新型工业化之路，实现经济社会又好又快发展；和谐发展，就是要以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力发展社会事业，促进社会全面进步，各方面事业有机统一、社会成员团结和睦；创新发展，就是持续推动体制创新和科技创新，以改革促进发展，以科技带动发展，提高自主创新能力，提升在国际市场的核心竞争力，努力建设创新型国家；共同发展，就是做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，逐步实现全体人民的共同富裕；和平发展，就是实行独立自主的和平外交政策，既通过争取和平的国际环境来发展自己，又以自身发展来促进世界和平，推动建设持久和平的和谐世界。从发展是硬道理，到发展是党执政兴国的第一要务，再到科学发展、和谐发展、创新发展、共同发展及和平发展，极大地丰富了发展的内涵。“五个发展”基本包括了中国特色社会主义道路的主要发展特征，涵盖了发展的目标和途径、发展的动力和保障、发展的外部环境和内外互动，形成了一个相互联系、不可分割的整体。而科学发展在全面建设小康社会的新时期尤为重要，是统揽其他四个发展概念的核心。

　　当改革进入“深水区”后，“五个发展”所面临的社会矛盾、利益多元、体制弊端，错综复杂，相互纠缠，由此涉及的深层次因素也不断深化。事实证明，不来一次思想大解放，对深层次的因素进行深刻变革，已经无法或难以解决“深水区”所涉及的诸多难题。目前面临的发展难题，是思想停滞、思想尚存桎梏的结果，必须首先以思想解放来解套。所以，进行一次思想大解放时不我待。再来一次思想大解放，也正是当前及今后贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的内在要求和必要前提。要实现科学发展、和谐发展、创新发展、共同发展及和平发展，仅有表面模式上的改变是难以成功的。而是要从思想观念上、从政治、经济、社会等深层次的体制问题上进行全面深刻的变革、创新，否则根本不可能实现科学发展这一宏伟目标。历史的正反经验表明，我们党在领导革命、建设和改革事业的成功与挫折，都是能否思想解放、真正实现中国化的结果。解放思想是我们党发展中国特色社会主义的基本问题、基本关系、基本历程、基本经验，立足于党的建设新的伟大工程是第一位重要的问题，解放思想是落实科学发展观的前提条件和现实需要，落实科学发展观是解放思想的目的。因此，当前和今后发展的关键时期，都必须紧密联系改革开放的实际，进行思想上的洗礼、观念上的重塑和思维方式上的再造，冲破一切不适应不符合科学发展观的思想和观念，获得新的目标、新的路径和新的动力，形成新思路、新举措。

　　出入境检验检疫部门以技术检测为主要执法手段，承担着出入境货物、人员、运输工具等的检验检疫及其监管的职责，其职能作用的有效性体现在能否顺应时代的发展潮流，以全新的观念和思路，采取新的办法和举措，有效运用现代化的科学技术，建设一支高素质的干部队伍，不断提升自身的能力和工作质量，进而实现把关与服务的有机结合，在国际经贸活动中保证贸易公平竞争、维护贸易各方合法权益，有力维护国家经济安全和国民身体健康，促进经济社会持续、协调、可持续发展。当前，广西检验检疫事业的发展面临着难得的机遇和挑战，中国-东盟自由贸易区的构建稳步推进，泛北部湾经济合作、开放开发如火如荼，东部产业转移和结构调整紧锣密鼓等，为检验检疫的把关服务赋予新的内涵和职责要求。新的形势和任务客观上要求检验检疫部门进一步解放思想，破除障碍，统一认识，以新的思维和理念加强干部队伍建设、改革和调整检验检疫监管模式，不断增强职能有效性，切实回答和解决好坚持以人为本，落实科学发展观，实现事业又好又快发展的具体现实问题。因此，思想解放是开启检验检疫事业生机、激发内在活力、接引外部动力的钥匙，它既是加强自身能力建设，凝聚力量，提高工作质量和效率的前提基础，又是应对外部环境发展变化，调整优化职能运作模式的必要条件。

　　二、解放思想，要聚焦重点，强力推动检验检疫事业发展进步

　　唯物辩证法告诉我们，客观事物不断发展变化，人的思想和认识也必须随之发展变化，否则，曾经正确的思想、方法也会变成僵化的东西，造成主观认识和客观实际相脱节。从这个意义上说，解放思想是一个长期的任务，它是各个发展时期都必须牢牢把握的利器，解放思想常用常新、永无止境。

　　解放思想的根本标准和目的是“真正解决问题”，使思想和实际相符合、使主观和客观相符合。因而，解放思想在不同的时期有不同的任务。解放思想要增强检验检疫职能的有效性，就必须针对本行业各个时期的发展要求进行重点思考，找准科学发展、加快发展的切入点、结合点，才能破解影响和制约科学发展的难题。只有在继续解放思想上迈出更大的步伐，才能使检验检疫各项工作体现出时代性和规律性，富于创造性。结合目前广西检验检疫面临的形势和任务，笔者认为，要把主要的精力和关注点聚焦到把握好6个结合，达到５个促进，推动新的发展。

　　１.与服务泛北部湾经济开放开发紧密结合

　　2008年初，国务院批准实施《广西北部湾经济区发展规划》，广西北部湾经济区的开放开发正式纳入国家发展战略，以此为基础将带动泛北部湾区域经济合作，极大推动中国-东盟自由贸易区的建设进程。日前，国家质检总局出台了《关于支持泛北部湾区域合作的若干意见》。这样的形势，对广西检验检疫部门来说，是前所未有的发展机遇和挑战。我们要围绕解放思想的大讨论，切实抓住检验检疫部门服务泛北部湾区域经济建设这一亮点，找准切入点，扩大结合点，努力全方位适应和服务泛北部湾区域经济开放开发。特别是要把广西北部湾经济区建设成为中国-东盟自由贸易区开放合作的物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心，成为带动、支撑西部大开发的战略高地和开放前沿，成为辐射力强、经济繁荣、社会和谐、生态良好的重要国际区域经济区。采取各种积极有效措施，包括争取国家质检总局和各方面支持，加快重点实验室建设；推出更多有针对性的举措支持东部产业向西部转移。在进一步配合有关部门完善凭祥电子口岸功能，提高通关效率的同时，加快防城港电子口岸建设，积极推动海、陆、空国际大通道口岸检验检疫机构及设施建设，使之更好地适应扩大开放合作的需要。

　　２.与对接中国-东盟自由贸易区紧密结合

　　“服务泛北，对接东盟”，是当前广西检验检疫突出发挥作用的主轴，检验检疫各项工作要突出这一主要方位，在服务好泛北部湾区域经济建设的同时，要努力在对接东盟方面体现出更多更大的作为。中国-东盟自由贸易区（“10+1”）是我国周边外交战略的一个重要方面，目前发展势头良好。如何进一步体现检验检疫工作的作为和有效性，是推动和实现检验检疫事业新发展的关键，必须予以重视和解决。要在已开展的《适应“10+1”我国出入境检验检疫对策研究》取得成效的基础上，结合解放思想大讨论，使研究成果转化为积极有效的举措，进一步加强中国－东盟出入境检验检疫合作，搞好疫病疫情防范，建立中越边境疫情免疫带；要加强与香港中检公司的合作，将检验检疫工作向东盟延伸，使广西检验检疫在推动中国和东盟合作中有更多作为；要借助泛珠三角区域合作（“9+2”）广西年这一平台，发挥检验检疫更有效的职能作用。

　　３.与保国安民神圣使命紧密结合

　　解放思想、实事求是，其根本目的是使事业不断适应变化着国情与时代、形势与任务的要求，实现更好更快的发展。检验检疫解放思想，落脚点和归宿点是要发挥好保国安民的国门卫士作用，为国家改革开放、加快发展保驾护航。因此，必须进一步牢固树立科学发展观，以科学公正的态度、高科技的手段、文明高效的服务履行好执法把关职责，在服务中把好关，在把关中做好服务。要切实加强国家重点实验室、区域重点实验室、综合实验室和口岸现场实验室4个层次的实验室建设，在抓好国家重点实验室建设的同时，抓好分支机构综合实验室建设，使检验检疫技术检测真正做到检得了、检得出、检得准、检得快。要在严把进出口产品质量关的同时，进一步完善疫病疫情监控措施，严防疫病疫情发生和危害人民健康的商品进出国门，履行国门经济卫士职责，体现出检验检疫职能工作的有效性。今年尤其要突出保奥运安全工作。2008年8月和9月将在北京举办的第29届奥运会和残奥会，是国人百年期盼的盛事，世人瞩目。这是全方位展现我国改革开放30年成果以及一个以促进世界和平与发展为己任的东方大国的真切诉求和高尚情怀，增进中国人民与世界各国人民相互了解和友谊，增强世界对中国的信任，拉近世界和中国的距离，促进中西方文明的共生与繁荣的绝佳平台。对于进一步增强中华民族的自豪感、自信心和凝聚力，对于为国家经济社会又好又快发展营造良好环境，具有特别重要的意义。北京奥运会的成功举办与否，关系到国家的声誉、尊严和发展。因此，维护奥运安全是一项最紧迫、最重要、最突出的政治任务，也是全体国民的共同责任。奥运会期间，出入境物流、人流将大幅激增，给检验检疫发挥职能有效性带来严峻考验。我们必须以高度的政治责任感和历史使命感，按照党中央、国务院、国家质检总局的要求，进一步解放思想，以最科学的方法、最严密的措施、最严格的监管扎实做好把关服务各项工作，认真结合实际情况进行安全排查，堵塞漏洞，做到不留盲点、不留死角，为“绿色奥运”、“人文奥运”、“科技奥运”尽心尽责，确保国门安全、食品安全、奥运安全。

　　４.与食品和产品质量安全重点整治紧密结合

　　以食品和产品质量安全为内容的专项整治，是维护国家产品形象和声誉，促进外经贸健康发展的重大举措，也是一项长期的工作，更是体现检验检疫职能作用的重要工作，必须坚持。开展专项整治，是当前和今后一段时期检验检疫工作的重中之重，是解决经济社会发展过程中面临的质量问题的必要手段，体现了质量工作和检验检疫职能作用的举足轻重。要结合解放思想大讨论，进一步把思想统一到党的十七大提出的“加快转变经济发展方式”的要求上来，密切联系检验检疫的工作实际，采取积极措施，促进广西外经贸出口企业发展方式由规模数量型、增长粗放型向质量效益型、增长集约型转变，由通常的经济增长转变为全面协调可持续发展。要按照国家质检总局部署的10类重点产品专项整治的要求，围绕三全（全备案、全申报、全记录）、“三个所有”（所有出口商品纳入监管范围，所有出口商品按进口国要求组织生产，所有关系人身健康安全的出口产品的设计都进行再审查），以及两个链条（从产品设计、原料进厂、生产加工、出厂销售到售后服务的工业品全过程监管链条以及从种植养殖、生产加工、流通销售到餐饮消费的食品全过程监管链条）、两个体系（产品质量和食品安全的追溯体系和责任追究体系）、一个网络（覆盖全社会的产品质量监管网络），加强质量监管。要通过质量监管长效机制，建立健全出口企业质量档案，强化出口产品质量监管。与此同时，要进一步研究边境贸易的规范管理，整顿其市场秩序，防止边境贸易成为不合格商品的避风港。专项整治的最终目标是要建立保证质量的长效机制。要按照国家质检总局的部署，以建立重点出口商品的出口企业质量档案为切入点，在总结经验的基础上，解放思想，认真思考、积极探索。一是主动到出口企业开展调查研究，掌握和了解建立企业质量档案需要解决的新情况、新问题。二是加强管理。建立和企业沟通交流制度，适时掌握最新信息，实施动态管理。三是充分发挥检验检疫的技术优势，协助企业解决现实中遇到的困难。四是不断总结经验，改进工作方式方法，以新的思路、举措完善企业质量档案。

　　５.与全面推进文明创建紧密结合

　　文明创建是提高组织机构绩效和群体素质，增强凝聚力、战斗力，展现自身良好形象的有效手段，能为事业的新发展提供强有力的精神动力和智力支持，其目的是保障事业的健康发展。文明创建是一项群策群力的长期工作，需要以紧扣时代脉搏的思想观念为主流，倡导组织群体树立锐意进取的工作作风、爱岗敬业的工作态度、无私奉献的工作精神、健康向上的生活方式，因而离不开思想的不断解放。解放思想能推动文明创建的深入开展，不断迈上新台阶，文明创建有助于思想的进一步解放。解放思想与文明创建的紧密结合，要立足于自身的职能要求，采取有力措施，明晰思路，稳步推进，以促进事业取得新发展作为评判准绳，将二者的成效统一于各项实际工作中。其一，要全员动员起来，统一思想认识，明确目标；其二，要大力弘扬以“科学、公正、文明、高效”为核心价值观的检验检疫文化；其三，要加强组织，高标准、严要求，形成合力；其四，要加强横向交流，学习借鉴兄弟单位的好经验、好做法。2008年广西检验检疫文明建设面临着难得的机遇，全区系统要在已获得“全国精神文明建设工作先进单位”基础上，巩固工作成果，推出扎实新举措，突出抓好争创“全国文明单位”工作。因此，要按照发展的要求，解放思想，加强督促检查，切实解决好文明创建中的相关问题，力争迈上新台阶。

　　６.与新一轮发展改革创新紧密结合

　　创新才有动力，创新才有发展。解放思想与改革创新是驱动检验检疫事业不断获得新发展的两个轮子，求新、求变是两者的精髓所在和永恒主题，前者强调思想认识、思维理念上的突破，后者侧重具体工作实践上的突破。事业实践发展的无止境和形势发展的不断变化，决定了解放思想和改革创新是伴随着事业发展的无止境进程。事业的新发展一方面可以检验和印证解放思想、改革创新的成效，另一方面新发展带来的新问题又会引发新思考，要求进一步解放思想、改革创新。离开了解放思想、改革创新，我们的事业就会失去前进的动力，成为一潭死水。实现解放思想与改革创新的紧密结合，就是要把二者作为推动检验检疫事业新一轮发展的“思考点”，在各项改革工作中，认真思考，积极探索检验检疫把关与服务的有效举措，不断以发展的观念、发展的思路、发展的办法，解决好发展中的各种问题。只有这样，广西检验检疫事业才会充满生机和活力，才会跟上时代和形势发展的步伐。

　　通过全区系统的扎实努力推进“六个结合”，从而实现“５个促进”：促进广西在中国-东盟自由贸易区建设中，发挥大通道、大桥梁、大平台方面取得新成效；促进外经贸转变发展方式有新的作为；促进加强产品质量安全过程监管方面有新突破；促进四个层次实验室上有新的进展；促进文明创建工作迈上新的台阶。

　　三、解放思想必须重点把握的几个问题

　　解放思想永无止境，这是我们党历史实践的经验总结。我党我国每一次成功实践、每一轮发展都是以解放思想为先导；每一次重大突破、每一个重要进步，无不与解放思想、与时俱进、改革创新息息相关，无不是运用解放思想这个利器冲破束缚、破除障碍、超越自我的结果。解放思想既是科学发展、和谐崛起的需要，也是对各级领导干部能力和工作水平的实际考验。各级干部都必须树立强烈的使命意识和忧患意识，争当解放思想的尖兵。

　　解放思想是统一认识的过程，也是敢“破”善“立”的过程。因此，推进各级干部解放思想，要在形成机制上下工夫，着重把握以下几个问题：

　　1.从观念入手，着力解决“不想解放”的问题。

　　有的同志认为解放思想是政治家、理论家、上级领导的事，与自己关系不大，总感到老路子好走、老套路好用、老办法好使，安于现状、不思进取，满足于不出问题、陶醉于少挨批评、习惯于自我欣赏，这是典型的“懒汉”作风。就检验检疫部门而言，我国加入WTO以后，随着经济全球化、区域经济一体化的发展，对检验检疫的检测技术、监管模式、通关速度、人员素质等方面，都提出了更新更高的要求。常言道：有“为”才有“位”，而有“为”就必须顺应事物的发展要求，解放思想、摆脱束缚，敢为人先，有所作为。对“不想解放”者，必须在思想上“引”、责任上“压”、工作上“逼”，形成“无功即是过、实绩论英雄、有为才有位”的用人导向。倡导解放思想从我做起、从现在做起、从领导干部做起，切实治庸、奖勤、惩懒，力求高效、优质、一流。

　　2.从方法入手，着力解决“不会解放”的问题。

　　在干部素质“六要素”即身体素质、心理素质、专业素质、道德和法律素质、政治素质、思想素质中，最重要的是思想素质，也即观念和思维方式，它是解放思想的核心和关键。有的同志由于自身的知识储备、方式方法、职业素质与新形势新任务、新要求“不符合”、“不适应”、“不合拍”，思想不够敏锐、思路不够开阔、思考不够周密，不知道什么叫解放思想、不懂得如何去解放思想、不善于运用解放思想这一制胜法宝，纵然有干一点事的想法，无奈心有余而力不足。有的同志对法律法规和上级政策研究不深、不透，用得不活、不够，不善于创造性地开展工作。“打铁要靠本身硬，磨刀不误砍柴功”。检验检疫部门要针对当前和今后经济全球化、区域经济一体化以及当地经济发展对干部的思想和工作实际的要求，深入实施“素质提升”工程，加强学习型机关、学习型干部建设，加大对各级干部的“洗脑”、“充电”和实践锻炼力度，用丰富的知识为检验检疫事业的发展新理念、新视野、新思维等提供坚强支撑，努力使解放思想这一利器的使用者成为能攻善守的战士。

　　3.从机制入手，着力解决“不敢解放”的问题。

　　事物发展永无止境，有待破解的难题层出不穷，因而解放思想也永无止境。但是在现实生活中往往有的同志做事畏首畏尾，工作“怕”字当头，怕出毛病、怕丢“官帽”、怕犯错误，怕上级责怪、怕同级嘲笑、怕下级疑惑，归根结底，是对自己的进退留转、名利得失考虑得太多，对发展的大局、人民的利益思考得不够。有这种“求稳怕乱”的错误想法，就只能坐等机遇流失、贻误发展大局。我们要找准干部“不敢解放”的思想根源，进一步建立完善让“英雄有用武之地”的激励机制和“激励创新、允许失败”的试错机制。要在政治、物质、生活、精神等方面激励干事者、重用干事者、支持干事者、保护干事者、造就干事者，真正促使多干事、干成事、干好事成为广大干部人生的追求，真正使干事的人有本领、有能力、有底气。解放思想的过程，看似寻常实奇崛，成如容易却艰辛，有可能犯错误、摔跟斗，应该得到宽容。对认准的事情，不争论、不徘徊、不摇摆；对正在试验、还不成熟的东西，不轻易下结论，不过早作定论；对工作中出现的一些失误，只要是出于公心、为的是发展、没有违反党纪国法，就允许付出一定代价，允许有一些失误，允许纠正错误。

　　归根结底，解放思想就是改革，就是创新，其关键就是把解放思想与贯彻落实科学发展观紧密结合起来，在解放思想中破解难题。这就要求我们一要敢于正视影响自身解放思想的难题，从各种阻碍解放思想的桎梏中解放出来。二要善于找准前进道路上的难题和突出问题，善于找准切入点和着力点。三要勇于破解各种难题，拿出解决难题的新思路、新途径和新举措，敢破敢立，百折不挠，推动发展。只有这样，解放思想才能至真、至效、至善。

　　解放思想，其命惟新。解放思想不可能一蹴而就，更不可能一劳永逸。只有不断增强使命意识、忧患意识，解放思想，实事求是，与时俱进，检验检疫部门上下的思想活力才能进一步迸发，合力才能进一步凝聚，我们才会不断取得新的突破、新的进步。