李忠海专访：国家标准的标准问题

　　2002年中国几乎所有的贸易争端都和“标准”发生了关系:1月，欧盟对我国的动物源性食品全面封杀，因为他们在冻虾仁里面检测出了氯霉素，这意味着中国每年丧失6.23亿美元的水产出口额。随后，日本和韩国对我国的蔬菜停止进口，原因是农药残留量超标，而每年中日食品贸易总额近60亿美元。从7月开始的涂料国标之争也一直延续到年底。“一有什么贸易争端，就推到标准上面。”国家标准化委员会主任李忠海说

　　三联生活周刊：今年以来，欧盟和日本、韩国在水产品和农产品上与我国有一些贸易冲突，如何从国家标准角度来看待此事？

　　李忠海：经过有关部门和欧盟多次交涉，他们6月放松了3种水产品的进口，7月又放松了8种水产品，但这些水产品都是我们远洋捕捞的，或者是外来水产品加工，对我们自己生产的还没有解禁。农产品问题，我们承认控制蔬菜农药残留量是需要提高的地方，我们出口到日本、韩国的蔬菜是经过严格管理的，在日本查出我们农药超标的不到1%，日本人就抓住这个问题在大做文章，对我们的蔬菜进行批批检验。蔬菜这种新鲜的产品，在港口停留久了就没有办法销售了。这致使我们的农产品价格日本急剧下降，日本产蔬菜价格上升，这是典型的贸易保护主义。要解决这个问题，一方面我们国内要提高管理水平，另一方面在国际贸易中，按照WTO的规则开展合理合法斗争。对不讲道理的一些检验检疫措施，我们要与对方交涉，不应该歧视我们的产品。

　　三联生活周刊：从7月份开始的涂料国标事件，国内各大媒体报道特别多，作为主管部门如何解释此事？

　　李忠海：说句客观的话，只要跟广大消费者利益、跟一大批企业的利益相联系，每一个新标准出来都有人炒作。《室内装饰装修材料内墙涂料中有害物质限量》中的10项强制性国家标准就是一个典型。这个标准是完全和国际接轨，个别企业偏偏把内墙涂料的VOC(挥发性有机化合物)的限量问题拿出来作文章。内墙涂料和家具清漆涂料，美国VOC标准限量是平光250g/L，有光380g/L，我们把有光和平光合在一起是200g/L。作为一个企业的内控标准比国家标准要高是很正常的，是企业有实力的表现，但你不能因为你的标准高就说国家标准不合理。国家标准不是最高要求，它是消费者和厂商都能接受的一个起码的要求。装饰材料市场我估计要有一两年的时间，不符合标准的产品才能被淘汰光。

　　三联生活周刊：目前我国采用国际标准和国外先进标准的采标比率为43.7%，如何看待这个比率？

　　李忠海：去年年底的数字显示我们已经批准发布国家标准19744项，其中采用国际标准和国外先进标准的有8621项，采标比率为43.7%。这里分为两个等级，一是等同采用，把国际标准全部搬过来就是我们的，比如ISO9000等，占的比例比较大。二是等效采用，主要指标都是国际标准，某些地方作了一些修订。采用国际标准和国外先进标准，改革开发以来一直是我们国家的重要技术经济政策。但是采用国际标准受到三个条件制约:一是国内的科技水平和生产水平，特别是工业经济，如果制订的标准企业根本做不到，制订了也没有用。二是受经费限制，国家给我们的经费从20世纪80年代初期一直到2000年，一直是2000万元左右，因此我们制订标准和采用国外标准的进度就受到制约，目前每年有6000万元左右。三是我们的组织管理过程，我们在引导大家注意国家标准，但各部门重视不够。总的来说，国家对标准化工作越来越重视，我们标委会就是去年成立的。

　　三联生活周刊：加入WTO对我们国家标准化工作有什么影响？

　　李忠海：WTO和标准相关的有两个协定TPT(贸易技术壁垒协议)和SPS(实施动植物卫生检疫协议)，要求成员国尽可能采用国际标准。10月，WTO开会审议了我们国家遵守国际标准的情况，已经通过了。加入WTO后，关税壁垒的作用越来越小，技术性贸易壁垒就往往被一些国家采用。TPT协议里规定不能给贸易造成技术壁垒，但也有例外，你为了国家的正当目标比如国家安全、反欺诈行为、人身健康、动植物生命健康和环境保健保护，或者是基本地理气候原因或者基本的技术设施原因，可以采用和国际标准不一致的标准，但必须事先通报，讲究透明度原则，这就为一些国家提供技术壁垒提供了依据。不合法的技术壁垒你可以破除它，合法的技术壁垒只能超越它。