无锡检验检疫局建立企业电子档案纪实

　　近年来，无锡检验检疫局积极推进检验检疫诚信管理，实施进出口企业四级诚信评级管理，并对不同诚信等级的企业施行不同的检验监管模式。

　　今年以来，无锡局在积极开展重点产品质量专项整治行动中，探索建立了以“企业全备案、产品全申报、过程全监管”为主要内容的企业质量信誉管理系统，实现了企业质量信誉档案的电子化管理，提高了检验监管工作针对性和有效性。同时，利用信息化手段及时将检验监管要求反馈相关企业，指导出口企业按进口国要求组织生产，防范技术性贸易措施风险，有效提升了专项整治工作效能。

　　企业全备案——全面掌控重点整治产品企业信息

　　为将所有重点整治产品生产企业全部纳入检验检疫监管范围，无锡局与地方外经贸管理部门进行联系，获取了所有重点整治产品生产企业的基本信息。对尚未在检验检疫机构办理备案的企业，依据商务部《对外贸易经营者备案登记办法》，要求企业于一个月内到检验检疫机构办理备案手续。为规范企业信息的采集、存储、发布、统计与管理工作，确保企业信息收集合理、流转畅通，解决业务监管部门各自收集信息、互不交流共享、企业信息利用率低下的问题，无锡局建立了内容充实、维护方便的进出口企业备案管理系统，企业备案信息由静态信息和动态信息两部分组成。静态信息包括企业基本情况、进出口产品、企业在用标准、关键工序、质量控制点、主要生产及检测设备、报检人员和质量监督员等；动态信息包括日常监督管理情况、进出口产品质量信息、有效期内的注册登记信息、企业诚信监管情况等。企业备案管理系统的建立实现了检验监管部门对企业信息集中化、动态化管理。

　　产品全申报——努力扩大检验监管覆盖面

　　国家质检总局提出了“把非法检商品全部纳入监管范围，全面掌握非法检进出口商品的情况”的要求。无锡局研究建立了“全申报”系统，企业只需对现有系统进行简单的升级就能办理全申报业务，该系统可对企业申报数据进行自动分类，目录内产品报检信息进入CIQ2000系统，目录外产品报检信息进入全申报管理平台。为使目录外产品监管工作更加科学、合理，“全申报”系统可根据产品风险程度、进出口国别、企业诚信状况等条件设定不同的抽查比例，并向检验监管部门提示随机抽出的监管、查验批次。无锡局在建立“全申报”系统的同时，有预见性地加入了进出口合同备案分系统，积极为进出口企业提供针对性定制化服务。合同备案系统可针对企业申报的进出口产品种类、贸易国家地区等情况，及时将相关检验监管要求通过网络反馈企业。企业在合同订立初期即可获知相关产品检验检疫监管要求，为出口企业开拓新国际市场、扩大产品出口提供了很大的便利。

　　过程全监管——强化重点敏感产品监管力度

　　根据重点产品专项整治要求，无锡局积极构建从产品设计、原料进厂、生产加工、出口到市场信息跟踪反馈的全过程监管链条,建立了产品全过程监管系统。全过程监管系统对重点整治企业产品的认证情况、产品实物图片、原辅材料检测情况、关键零部件、合格分包方等信息实施电子化管理，并与CIQ2000综合业务管理系统进行关联，在申报受理、结果登记、过程监管环节为检验检疫一线提供信息支持。

　　此外，无锡局还针对电子监管、过程检验、合格保证等监管新模式中，少数检验监管人员产生重检验、轻监管的现象，结合产品特性和生产工艺特点，对出口大类产品建立“过程监管事项表”，统一检验人员实施监管的要求内容和标准。此项工作的开展，不仅规范了检验检疫监管行为，也大大提高了检验检疫执法把关的有效性。

　　与此同时，针对近几年出口退运批次增多的情况，无锡局加强出口货物退运调查工作，建立了产品质量溯源系统。通过对出口货物退运原因汇总、分析，一方面努力发现产品质量隐患、查找检验监管漏洞，另一方面对退运量大的出口企业及时调整检验监管措施，加强对其出口产品的抽查验证工作。

　　企业质量信誉管理系统的运行，建立了检验与监管并重的进出口企业及产品动态管理机制，提高了检验监管工作针对性、有效性、科学性，杜绝行政“不作为”和“乱作为”现象。