关于对轻工行业组建标准联盟的思考

　　一、背景：

　　我国加入WTO六年以来，对外贸易不断增加，科技创新力度不断增强，广大轻工企业既面临着国内国际两个市场的竞争压力，同时也迎来了前所未有的完全市场化的发展机遇，随着关税壁垒愈来愈少，而形形色色的技术壁垒已成为多边贸易的主要措施，标准作为企业产品进入市场的最基本的准入条件已越来越受到重视。在我国，由于历史的原因，国家标准、行业标准及地方标准适用范围广，企业参差不齐，标准制修订时间慢、标龄长，这困扰了很多优秀轻工企业的生产经营，甚至是阻碍了核心技术的推广应用与健康发展。核心技术产业化面临着严峻的挑战，需要重点保护的民族品牌也面临尴尬的局面，就是在这种情况下，部分有识之企业为了产业的有序竞争，通过自发的形式，政府主管部门参与引导，共同起草标准、执行共同标准，这种新的标准形式开始被更多的企业界人士重视和接受，标准联盟与联盟标准应运而生。标准联盟承载着以标准促进企业良性发展的责任，以标准联盟为纽带组建高层次的产业联盟已成为产业健康发展的中枢，倍受业内关注；而联盟标准作为一种规范性的文件，对提升轻工产业水平，提高企业互信，有效并及时应对国际间不公平反倾销，振兴民族工业发挥着越来越大的作用。

　　二、有关定义的探讨

　　结合GB/T 20000.1-2002《标准化工作指南 第1部分：标准化和相关活动的通用词汇》中标准的定义，本文作者将联盟标准的定义为：为了在一定范围内获得最佳秩序，经标准联盟成员共同协商一致制定，标准联盟共同批准并由国家有关标准化主管部门登记或备案，共同使用和重复使用的一种规范性文件。
而标准联盟就是为了共同的利益，为了获得最佳秩序，共同制订规范某项活动或产品标准而组建的共同体。这里应明确的是，共同的利益应当是正当的，合法的利益，通常又表现在引导产业健康发展，消除行业无序竞争，提升产品档次，减少生产经营中恶意诋毁，保护核心技术等方面，当然标准联盟制订的联盟标准也就包括了产品标准、生产经营性标准等。

　　三、联盟标准定位与相关产品定位

　　通过调查，结合我国国内一些典型案例以及国际上一些成功作法，轻工行业作为一个成熟的产业，在我国经济中占有相当大的比重，组建标准联盟是必要的也是可行的，标准联盟在制订联盟标准时一般本着“精品制造，高端标准”的原则开展相关的标准规划、制修订及实施工作。具体地讲，制订联盟标准的产品或服务一般定位在具有核心技术或自主知识产权；产品或服务具有创新性或高于国家相关的标准、或国家暂还没有相关的标准；也可以是一些民族品牌企业生产的精典的传统产品、有与众不同的特性要求。同时还具备以下几个特征如：该产品或服务在某个区域或行业内具有两家以上、规模类似的企业，生产同类产品或服务，市场占有量及经营手段相当，产品或服务形成标准后能够引导和主导行业健康发展，通过一定时间的运作能够淘汰落后的工艺及企业。

　　联盟标准目前还处于法律的真空，但业内如闪联标准、长菱空调的热泵热水器联盟标准及万家乐燃气具联盟标准等成功运作后，无疑为许多优秀企业创造了更大的发展平台，帮助和促进了产业的提升，同时这也为联盟标准的法律地位问题进行了积极的探索。笔者认为，在联盟标准的定位上，国家应当留出一定的法律空间，也有必要将联盟标准作为国家标准形式的一种补充或应急形式，通过联盟标准的应用推广积极参与国际标准化活动，促进标准化法律法规的不断完善，让标准真正起到及时、规范、先进的作用，从而有效的保护我国的自主知识产权产品及民族传统产品。总之，如何定位联盟标准，笔者认为：联盟标准既然是高端标准，首先轻工企业生产的产品应该是高端产品，技术附加值高且融入了核心技术，具有前瞻性，创新性兼顾环保、节能、安全、高效、健康等特征，在没有国家有关标准的时候，该类标准应能反映行业内的先进技术水平，按照行业内高、中、低档划分时，联盟标准反映的水平应该在业内位处高档之列；在有国家相关标准时，应当优于国家有关标准的指标或增加某些特别性能。值得一提的是，对于某些地区，尤其是“一地一品”十分突出的区域，地方为了规范行业发展，消除无序竞争而制订的某些具有地方特色且有扶持内涵的地方标准（必须是符合国家有关法律的），只是地区发展的一种权宜之计，不是我们倡导的联盟标准的内涵。

　　由于目前联盟标准还没有明确的法律定位，在操作及执行时难免有些困难和困惑，结合标准联盟在实施中的一些做法，本人认为采用广东省质监局李晖处长的“双封面合约制”观点，能够解决目前的法律缺位问题。所谓双封面就是一个封面采用现行的企业标准的封面，完全按相关法规程序运作，另一个封面采用标准联盟的统一封面（可带相关的标识），但标准联盟之间另行签订遵守合约，这种做法即满足了标准化法的相关要求，也能够按照合同法来约束企业的行为。

　　四、推广联盟标准的现实意义

　　联盟标准作为一种能够体现产品先进水平，代表产品的发展动向，包含产品的核心技术的新鲜事物，其时效性、科学性已被相当一部分规模型企业所接受，从目前资料显示，联盟标准至少在以下几个方面发挥着愈来愈重要的作用：

　　1．在规范轻工行业竞争方面，能够通过拥有核心技术的联盟体，以联盟标准的形式，提高产业准入门槛，优化产业链，增强行业竞争力，扶优治劣，做大做强产业，引导企业良性发展，应对区域性技术措施，推动民族工业的健康发展，意义重大。以业内组建联盟的成功案例来分析，闪联模式给人以很深的启示；去年12月18日，由联想、TCL、长城、长虹、创维、海信、康佳、中和威8家行业龙头组建的“闪联信息技术工程中心”正式成立，目前闪联已全面驶入产业化的高速进程，标准建设日趋完善，关键技术及应用逐步成熟，产业链日趋健全，产业开发也已完备，市场营销网络逐渐形成，国际化合作取得进展。有关专家分析说：闪联中心以企业为主体联合创新、推动标准建设的成功经验，走出了一条中国标准建设和自主创新的特色之路，而其中的主要经验就是“抓住产业机会制定关键标准，并以产业化为驱动，将市场作为标准建设的试金石；发挥企业间的协同效应，以集成创新推动标准建设；即站在全球产业发展的高度，以公平、开放和兼容的原则制定标准，并以成为广泛采用的国际标准为目标”，这为探索我国标准体制的创新，保护核心技术，保护民族品牌积累了丰富的经验。

　　2．在推动轻工行业规范及标准化方面，企业通过制订联盟标准，作为法律法规的一项重要的补充形式，作用不可低估。一通过联盟标准推广应用核心技术，抢占国家标准、国际标准标准话语权，尤其是在没有国家或行业标准的情况下，通过联盟标准，能够抢占标准化制订的制高点；二在有国家相关标准的情况下，通过联盟标准的形式，促进产业的优化与提升；三通过联盟标准的有效应用为参与国际标准化活动创造条件，还可以促进了国家标准的国际化。业内，如顺德热泵热水器标准联盟就是一个推动国家标准制订的很好案例，广东长菱空调冷气机制造有限公司是国内率先生产空气源热泵热水器的企业之一，产品在全国小有名气，该企业十分重视科技创新工作，但一直以来空气源热水器没有相关的国家标准，众所周知由于我国市场不规范，一个好的产品进入市场后很易遭受假冒伪劣等不正当竞争的冲击，因此该企业老板一直对自己的产品保持低调，如何做大做强，企业老板一直很困惑，在主管部门的引导下，以长菱空调为牵头单位，美的、绅宝、澳伦、索华、碧鸿等大企业集中起来策划成立了标准联盟，该联盟起点高、企业规模大并拥有产品的核心技术，通过制订联盟标准提高了消费者对空气源热泵热水器的认识，使这一环保节能产品有了很好的市场前景，同时也得到了国家有关部门的高度重视，产品顺利列入到国家标准的起草计划之中，该标准联盟也自然成了国家标准的主要起草单位，促进了产业的健康发展。

　　3．通过联盟标准的推广，能够增强轻工企业互信，促进核心技术与新产品开发的产业化，保护名优产品。在我国由于各类技术制度还不健全，企业核心技术、重点产品往往还没有形成竞争力，就遭受了假冒产品充斥市场等不正当竞争，这对规模企业打击很大；部分民族特色产品由于标准的缺失，市场不规范，甚至是被国外抢注的案例屡见不鲜，标准联盟作为优秀轻工企业的俱乐部发挥的作用无可代替，这也是民族企业走向振兴的重要途径之一。业内如顺德“两万标准联盟”就是一个很好的例证，广东万家乐燃气具有限公司与广东万和电器有限公司是两家专业生产燃气具的大型生产企业，其生产的燃气具在国内外有较高的知名度，这两家企业生产的环保节能型冷凝式燃气热水器在国内拥有多项技术专利。过去很长一段时间里，尤其是在形成标准联盟前，两家企业互相诋毁、竞相压价，矛盾很大，在谁是“节能环保型冷凝式燃气热水器最先研制”的问题上也曾展开了一场声势浩大的口舌之争，由于内耗很大，错失了很多发展机遇；为了促进企业、产业健康发展，有关部门经过多次协调，两家企业老板最终于今年九月份达成共识，通过建立标准联盟，起草联盟标准的方式，有效地将核心技术融入到联盟标准的技术指标之中，联盟标准远远优于国家相关标准的指标，这不仅提高了两家企业在国内国际同行业中的影响，同时也提升了产品的准入门槛，效益明显增长，品牌得到了有效保护，两家企业也从原来的主要竞争对手成了合作伙伴。

　　综上所述，联盟标准与标准联盟对轻工行业来讲是一种新鲜事物，是轻工行业寻求二次创业的有力支撑，是落实科学发展观，增强自主创新能力的有力支撑，是进一步做大做强产业，提高竞争能力的着力点，是新的历史时期标准化工作的一项有益探索和尝试，定会被越来越多的企业接受。