电信研究院通信标准研究所杨崑演讲实录

　 通信世界网(CWW)5月17日消息，“2008世界电信和信息社会日”大会在北京国际饭店隆重举行，通信世界网作为直播媒体，将对本次大会进行全程深入报道。电信研究院通信标准研究所RTNET杨崑主任做了题为“无障碍上网工作中标准与产业的互动”的演讲。

　下为文字实录：

　 杨崑：我讲的是无障碍信息工作非常大的范围当中非常小的范围，也是我们现在正在做的工作，就是无障碍标准。互联网是当今世界人民主动获取信息的重要渠道，虽然获取信息的数量没有评估，但是基本上和广播电视是保持一致了。那么，保证所有的用户，尤其是弱势群体用户获取信息是我们非常重要的工作。

　　那么，目前包括盲人、聋哑人、老年人等身体机能差异人群由于网站设计不规范等多方面原因被排斥在互联网之外，造成了信息世界里人们之间的不平等现象。

　 国际上已经对互联网各种服务的无障碍化，尤其是网站设计本身的无障碍化给予高度的重视，提出多个标准并积累了宝贵的经验。

　现有国外标准在国内不具有简单的可植物性，原因是各国的标准都是针对自己关心的问题制定标准，并未充分考虑不同文化和地区的差异。

　应该说，发达国家在无障碍方面，比我们走得远很多。今天很高兴看到很多的新面孔，当时是像IBM等几个公司在国内推动这项工作，但是这是几年前的工作了，当时这个圈子很小，大家基本上都是熟人。但是，今天我看到有很多的陌生面孔来，可以说这个无障碍的概念已经深入人心了。但是，在发达国家，这个工作已经在全社会普遍开展了，已经不是一个简单的概念问题了。

　其中最著名的是美国的508法案，它对所有的政府机构采购的产品和服务，都做的硬性的要求。而且，508法案的影响力已经远远超过了一般的法案，一些技术公司的网站不是说没有这个能力建设得无障碍，但是我们国内的网站可以看到Flash等等的东西很多，但是他们公司的网站是一个对外的形象，包括网站要能够满足绝大部分人群的需要。所以，508法案在北美的影响力已经从政府深入到群众，而且在欧洲和日本都有完善的法案，让大家进行系统的工作。包括刚才很多的代表已经介绍了他们了解到的发达国家的情况，应该说在世界范围内，已经是作为社会的基础要求深入人心。

　而涉及到信息无障碍的标准化组织，包括了ISO、IEC、W3C和国际化标准工作委员会，包括去年扩是国际互连网联盟也正是接入到这个信息无障碍工作中来。原来信息无障碍工作是在国际电信联盟当中只是非常零散的有文本电话等等很少的课题，去年我们第一次在国外提出要在电信联盟设置相关的研究课题的时候都不知道设在哪个组。去年国际电信联盟经过高层会议讨论之后开始系统性的展开这方面的研究，不仅仅在国际标准化的组织我也包括在一些欧洲、日本、美国等一的的国家和地区的标准化体系当中早已经系统开展相关方面的研究。

　在行业标准方面，我们有三个原则。第一个是参考国际标准，因为他们已经实践了这么多年，他们有非常丰富的经验和积累，可作为我们经验的基础。

　 第二个是吸纳国外的技术力量参与，我个人四年前从美国一些大公司的报告和文件里面开始学习开始了解什么叫做信息无障碍。在此之前，我也做了十几年的信息无障碍技术。

　第三个是立足国内。举一个非常简单的例子，前一阵子互联网炒股国内大公司网站的验证码，我验证码在国内网站是普遍采用的技术手段，但是恰恰验证码挡住了无数的残疾人使用互联网的可能。当时为了这个事情讲到政协、讲到人大，把这个事情提到非常高的位置。国内有一些特定的服务类型，上述三个方面都是我们标准化工作要考虑的来源，而标准修订以后它的服务对象包括主管部门的监管，包括目前的网站设计人员，包括目前国内几千家互联网内容提供商等等其他方面都是我们这个标准要涉及的方方面面。涉及到各个方面会陆续有新的标准出现。我们目前已经发布了这个方面的标准，无障碍网站设计标准只是其中一部分，等我们的标准体系完善之后所有的网站都会把它作为必要的基础。

　标准的参与单位应该说是这个标准的先后经过两年时间的修订，这是第一个标准。经过两年时间的修订，包括中国通信标准化协会、中国互联网协会、残联和残疾人基金会、全国老凝办各个方面的人员、各个方面的主管人员给了我们很多指导意见。我们涵盖的方面也是多方面的，包括设计单位、技术方案提供商、运营单位、用户单位都是标准的参与单位。应该说我们这个标准是一个产业链上下游共同合作的成果，不是单方面的技术。

　虽然这个标准启动的很早，因为当时作为最早开始互联网接入推动无障碍上网，正式立项是06年4月，07年8月通过审查，当时两个配套标准，一个是技术要求，一个是客户端的测试方法，技术要求工业和信息化部正式签发向社会发布了这个标准，已经开始实施。目前围绕奥运做的互联网方面的规范工作，现在也在参考这个标准开展。另外，包括网站设计的无障碍评估方法这个标准现在也已经报批。而且，我们关于互联网无障碍标准化工作应该说只是开了一个头，我们目前还有各方面的需要需要在国内的大力合作下开展，包括国际和作开展相关的工作。

　而且，我们也希望在非常好的时期，上个月我在日内瓦开会的时候，也和国际电信联盟的主管人员谈过这个问题，现在国际电信联盟是确定了这个方向，但是内容是零。所以，谁都可能占到这个国际标准的位置，所以我们也把我们的标准像国际电信联盟推荐。

　我们的标准是以保证网站的内容可以被任何人直接或借助辅助工具访问到，因此标准主要内容围绕以下四个方面。

　第一个是网页内容必须是可感知的。第二个网页内容中的界面组件必须是可操作的。第三个是网页的内容和空间必须是可理解的。第四个是网页的内容必须是足够健壮的。

　我们现在的标准内容由于不同网站的差异性和覆盖面不同，信息无障碍的要求应具有更大的包容性，划分为三个等级。我们大家知道网站中经常可以看到视频，比如说一个聋人看这种视频可能听不到声音，他仅仅通过视频可能理解不了整个信息之路的发展。如果按照等级要求，你要有一个伴声的文本字幕。到了等级二的时候，就不是对于预先录制的视频提供字幕，而是像现在这种广播电视等等的实时的视频进行伴声字幕。比如说像IBM的系统这种，在网页上面提供一个实时的字幕技术。第三个等级是要实现手语的直观的显示。

　网站无障碍化改造建议的工作步骤，我们针对不同的网站，用户的需求不同，所以我们采取了差异的设计。第二个是网站障碍情况检测，对网站进行信息无障碍检测，出具检测报告，对不符合无障碍要求的检测点提示原因，以便确定相应的改造方案。我们所有的方面在残联是证实过的，标准是有效的。

　我们的标准实施目标分两个，一个是近期目标。以标准为依据支持政府主要网站、争取主要商业网站完成奥运相关频道的无障碍改造，为国内广大叹迹人提供便于及时了解奥运会进展的信息渠道、使广大残疾人也能共同参与到奥的各项活动中去。第二个是长远目标，以标准为依据，以标准实施的经验为基础，以成功完成无障碍改造的网站为示范模块，在全国更大范围内推进网站无障碍改造工作的实施，并争取将信息无障碍工作和互联网监管相结合。

　下面我们进一下我们在产业化上的设想。第一个是我们国外的发展经验表明，互联网无障碍工作开展初期必须由政府引导，包括立法、技术标准、政策引导等措施。第二个我们要结合企业的实际按照互联网无障碍的工作应尊重互联网运营的实际状况，因为首先无障碍这个概念对于国家来说太新了，虽然我们研究的人很熟悉，但是对于整个的社会来说这个概念太新了。所以，整个过程需要花很长的时间。无障碍的经济效益是一个长期的占经济效益，绝不可能说我今天投了一块钱，我明天就可以拿回两块钱。所以，我们要结合国内企业的实际情况，去逐步逐步做。第三个我们是需要多个方面配合才能顺利开展。这三个方面我们将相互配合、协调完成。

　这里面大家如果想对无障碍更直观地了解，刚才演讲的嘉宾已经推荐了一些网站，那么我再推荐一些，像盲人网和中国残联网站。你可以上这个网站看一下，并模拟一次残障人士，这样你就可以了解。

　我们现有的工作包括辅用软件的研发，这个应该说是很广泛的。很可能经过一段时期以后，就像我们今天使用视窗一样，无障碍的人士也可以使用，而不一定是健全的人士才能使用。那么，我们将尽快推进这个产业化的工作，我们将采取一些措施，然后通过我们大家共同努力，最终将把这个工作推向全社会，并取得大家的理解。谢谢大家！