标准空白困扰事故应急判断

　　本报讯　饮用水的安全性对人体的健康至关重要，我国有关饮用水的指标目前已经增加到了140多项，但甲醇的含量控制在多少才算是安全的，在国内的这些指标中还找不到答案，仅仅只能在国外的标准中找到依据。近日，湖北省环保局副局长何诗标在湖北省环境监察工作会上披露了一件耐人寻味的事件环节。

　　货轮起火导致少量甲醇泄漏汉江，为鉴定饮用水体是否遭受污染，查遍国内标准后未找到相关数据，仅能依靠国外相关规定做出判断

　　07年9月2日下午，停靠在湖北省汉江武汉陈家墩码头4艘装载甲醇的货轮中的赣天宜化0037号突然起火，火势迅速蔓延到其他3艘货轮。次日零点20分，除最先起火的一艘货轮因船体进水沉没外，其余3艘的火势得到完全控制，起火直接导致少量甲醇泄漏到汉江。

　　由于汉江是武汉市居民生活用水的主要水源地之一，事发江段下游设有宗关和琴断口两大水厂。事故发生以后，武汉市环保、监测部门迅速启动了环境突发事件应急预案和应急环境监测预案。从事故当日开始，环保部门每半小时在货轮起火处下游汉江江段100米、1000米、2000米和宗关水厂取水口处，分别抽取水样进行化验。武汉市海事、公安、消防等有关部门都迅速启动了环境突发事件应急预案和应急环境监测预案。

　　根据环保部门的跟踪监测记录，武汉市环保部门在对汉江水质进行检测时，检出了少量甲醇。汉江作为武汉人的饮用水源，此时的水质是否安全？武汉市有关部门当即表示，在隐患未完全排除前，不间断地进行检测；是否需要暂时停止从汉江取水，以检测结果为准。

　　环保部门迅速查找国家的饮用水水质标准、地表水环境质量标准，却发现国内根本没有制定甲醇含量标准。无奈之下，环保部门找出前苏联30多年前制定的一项标准，发现汉江甲醇含量远低于这一标准。武汉市环保部门做出了汉江水质合格、安全的结论，沿江水厂不必停止供水。

　　据现场专家分析认为，目前我国尚未有甲醇污染水体的标准，但有关酒饮料等甲醇含量的相关国家卫生标准是200毫克/升。此次在汉江水体中检测到的甲醇最大含量只有6毫克/升，远远低于相关国家卫生标准，应该不构成对水体的污染。

　　4艘货轮装载的甲醇总量虽超过500吨，但大部分已在空中燃烧。起火燃烧后沉入江底的赣天宜化0037号货轮事发前虽载有约49吨甲醇，但相当一部分在沉没前已经燃烧，且此船装载甲醇采用的是分体式罐装，因此大面积甲醇泄漏的可能性不大。

　　为确保下游沿江供水安全，湖北省防办迅速通知下游有关市防办，要求做好长江水质监测及应对工作，省防办也派工作组赴现场督促指导。

　　新的污染物层出不穷，标准却未完善，从一个侧面体现出现有环境标准与保障国家环境安全总体目标之间存在着不适应性，应加快环境标准科学体系建设

　　湖北省环境监察总队副总队长汪新华认为，随着经济不断发展，新的污染物层出不穷，各类污染事件也时有发生，威胁到人们的健康。2007年，我国将饮用水水质标准从40多个指标增加到了140多个，但仍没有甲醇的指标，希望今后能将其列入。

　　而我国环境标准中的空白，并非只有这一项。据汪新华介绍，土壤质量标准也有空白点。2006年，一辆货车在汉宜(武汉至宜昌)高速公路翻车，所运载的硫酸二甲脂泄漏到附近农田里。环保部门在检测农田土壤时发现，国家对土壤中这一化学品的含量也没有做出具体规定。

　　环境标准中存在的空白，不可避免会给事故应急和日常执法监管带来困惑。同时，也从一个侧面体现了现有环境标准与保障国家环境安全总体目标之间还存在着一定的不适应性。

　　有关专家指出，现有环境标准与保障国家环境安全总体目标之间仍存在一定程度的不适应，主要表现为:排放标准未能有效执行，污染物排放总量居高不下；实施环境质量标准的管理战略和体系尚未整体形成，环境标准体系建设能力不足可能会对其科学性造成影响。在环境标准建设方面，政府对环境标准建设资源配置不足，没有形成全面的环境标准的科学技术支撑体系。

　　面对当前污染事故频繁发生和节能减排的艰巨任务，专家建议，应建立适应当前环保工作要求的环境标准、产品标准、产业标准、生态标准，完善监测体系、考核体系，应加快环境标准科学体系建设，建立完善的环境技术法规体系，真正发挥环境标准在环保中的技术支撑作用。