广西玉林市质量技监局创新食品生产加工小作坊监管模式赢得监管主动

　　既不能“不把脉就开方”，也不能“把了脉乱开方”。 广西玉林市质量技监局通过深入调查研究、总结经验，成功地推出了针对食品生产加工小作坊的9项监管措施，实现了科学监管。玉林市2008年食品生产加工小作坊数量可望比2007年总体减少20%。

　　食品生产加工小作坊与老百姓的日常生活息息相关，普遍存在点多面广、小而散乱的特点。因此，光是一味地采取“关、停、罚”等行政措施，不是解决问题的根本办法。通过建立科学有效的长效监管机制，才是最终赢得老百姓欢迎的正确之道。玉林市质量技监局为食品小作坊量身定做了9项监管措施。

　　一是实施科学的动态监管。他们以村、街道为基础普查单位，摸清底数，全面建立档案，利用数字地图电子管理系统实行动态监管。

　　二是因地制宜确定质量安全门槛。该局联合卫生、工商部门，制定食品生产加工小作坊最低质量安全卫生条件。达到质量安全卫生条件的，发放卫生许可证和营业执照，签订质量安全承诺书，由质量技监部门负责日常监管；达不到最低质量安全卫生条件的，由地方政府组织相关部门共同坚决取缔。

　　三是在食品包装上标注销售范围。在方便群众日常生活的前提下，玉林市质量技监局指导、督促食品生产加工小作坊在其产品最小销售包装的显著位置，注明“本产品仅限在××区域销售”，不得超出县级行政范围， 不得进入商场、超市销售。

　　四是实行质量安全承诺书年审更换制度，加强动态监管。对证照齐全的小作坊承诺书要求每年进行年审更换，对因为不符合条件不能重新签订承诺书的小作坊必须责令整改，整改后仍不满足要求的，联合相关部门予以取缔。

　　五是加贴限制销售专用标志。玉林市质量技监局要求小作坊食品上加贴限制销售专用标志，并与工商部门一道，将限制销售区域专用标志纳入流通单位索证索票范围，杜绝没有加贴任何标志的食品进入流通领域。

　　六是加强培训、强化巡查。该局通过多途径、多形式向食品小作坊宣传食品质量安全法律法规，使小作坊负责人增强作为食品质量安全第一责任人的社会责任感。同时他们加强日常监管，加大巡查力度和频次，及时排除隐患，建设一批改造示范区，通过集中生产、集中监管、集中治理，促进食品生产加工小作坊发展壮大。

　　七是完善台账，保证溯源。玉林市质量技监局督促、指导食品生产加工小作坊建立4个台账，即原辅料进货台账、产品销售台账、食品添加剂使用台账、产品送检台账，保证批批可以追踪溯源，有效控制食品安全风险。

　　八是严格食品添加剂备案制度。对食品生产加工小作坊使用食品添加剂情况及时、全面备案，杜绝超范围、超限量使用食品添加剂。

　　九是严格执法，依法查处。对基本质量安全卫生条件达不到要求又拒不改造，超出限定区域销售，未建立生产经营台账等违法违规行为的小作坊，严格按照相关法律法规查处。