浙江上虞市实施危险化学品企业特种设备强制淘汰报废制度效果初现

　　莫琰这些年来一直在一家危险化学品企业工作。作为负责270多台套特种设备的安全主管，一想到厂里有近1/10的设备设施在老化、陈旧甚至带病情况下运作，他常常会在梦中惊出一身冷汗。而如今，莫琰终于可以睡上安稳觉了。

　　能让莫琰睡上好觉的是浙江省上虞市今年公布实施的《上虞市特种设备以及危险化学品企业设备强制更新淘汰若干规定》（以下简称《规定》）。按照《规定》，他所在的公司一口气更新了6台耙干机，21台反应釜。三年内该企业将有60台设备会被淘汰更新。

　　《规定》依据《特种设备安全监察条例》并结合危险化学品企业生产的实际情况提高了安全系数，详细列举了五种强制淘汰的情形：凡是在危险化学品企业使用的承压类特种设备，使用已经满三个定期检验周期的，且前两个检验安全状况等级在三级以内的，必须淘汰；在用压力容器经技术鉴定安全等级为四级的、或者安全等级为三级，但是用于易燃易爆、腐蚀剧毒介质的，必须淘汰；在用特种设备不能提供出厂技术资料或者铭牌缺失且又不能证明其使用参数的，必须淘汰……

　　据了解，与其他地区情况不同的是，上虞市的特种设备主要集中在危险化学品企业，危险性格外大。按照使用场所口径统计，在重点区域使用，危险程度较大并列入重点监控范畴的压力容器总量就占上虞所在的整个绍兴地区的73%。如果仅仅按照《特种设备安全监察条例》、《压力容器安全技术监察规程》等法律法规监管，对于在危险化学品生产企业使用的特种设备来说，监管力度似乎还不够大，难以真正起到消除事故隐患的效果。

　　上虞市除了按照国家法律法规建立横向到边，纵向到底，责任到位的监管制度、落实企业主体责任外，还曾在2006年出台了《上虞市加快化工企业设备设施更新改造财政“以奖代补”暂行办法》，对化工企业的特种设备更新改造按更新设备金额的8%进行专项补助，但效果并不明显。在办法实施一年多后全市仍然有68家企业的684台特种设备陈旧老化，存在现实性危险。在上虞市精细化工园区就集中有44家危险化学品企业，各类特种设备近万台。

　　2007年底，上虞市质监局向市政府建议在全市范围对危险化学品企业的特种设备及危险化学品设备实施强制更新淘汰制度，引起了市政府领导的高度重视并在今年初公布了《规定》。该《规定》明确了强制淘汰标准，并要求监管部门加强对应淘汰设备的安全检查，发书面的《淘汰指令书》并进行督察。如果企业拒绝执行淘汰指令，市政府将取消该企业参加年度各类综合性评比和奖励资格并停止审批该企业的建设项目；对于积极淘汰的政府仍然按原“以奖代补”政策补助8%的设备更新资金。

　　强制淘汰更新制度的出台，不仅给安全生产系上了保险带，而且有力地促进了该市危险化学品企业淘汰落后设备，节能降耗等工作的深入开展。《规定》实施四个月以来，全市特种设备淘汰更新计划正稳步推进。

　　日前，记者在浙江舜龙化工有限公司看到，列入今年淘汰的15台储气罐和搪玻璃反应釜已淘汰11台。该公司安全环保部经理冯林海高兴地对前来检查工作的上虞市质监局负责人说，公司按照淘汰设备目录对设备进行淘汰更新后，又增添了一台油炉，不仅消除了安全隐患，而且改进了落后的工艺。现在单批产量提高了50%，煤、电、水、汽等能源消耗由过去每吨 1400元降低到1180元，废水排量由过去每吨产品排放30吨，降低到15吨。