《食品添加剂卫生标准》修订说明

　　一、 GB2760修订的背景和意义

　　由于食品工业的快速发展，食品添加剂已经成为现代食品工业的重要组成部分，并且已经成为食品工业技术进步和科技创新的重要推动力。正是因为食品添加剂的使用才使我们目前的食品丰富多彩和易于接受，可以说现代生活已经离不开食品添加剂。据统计，2007年我国食品添加剂总产量达524万吨，实现销售收入529亿元，创汇超过27亿美元，食品添加剂产业已经成为了食品工业的重要组成部分。在食品添加剂的使用中，除保证其发挥应有的功能和作用外，最重要的是应保证食品的安全卫生。根据《中华人民共和国食品卫生法》等相关规定，卫生部制定并与国标委联合颁布了《食品添加剂使用卫生标准》。GB2760是我国食品安全最大的标准，标准自实施以来，在规范食品添加剂的安全使用、促进食品工业发展方面发挥了巨大作用。

　　随着食品工业的快速发展，GB2760在使用和执行过程中的一些问题也越来越凸现出来。特别是我国加入WTO后，标准上的不一致很可能导致国际食品贸易纠纷。为此，卫生部启动《食品添加剂使用卫生标准》修订，委托中国疾病预防控制中心营养与食品安全所修订此项标准。修订工作组吸收了来自食品卫生、监督机构、食品及食品添加剂行业协会、食品及食品添加剂生产企业、相关部门标准化机构等60多个单位100多名人员，历经4年完成修订。

　　二、修订后GB2760的主要变化

　　修订后的新版标准与1996版标准相比，发生了很大变化。无论在标准的框架、体例、格式，以及标准的具体内容上，都与96版标准有着很大的不同，其主要特点体现在：

　　1、标准的术语、定义和使用原则更加明确。

　　本次修订参照国家标准编写的格式要求，对标准中出现的食品添加剂、最大使用量、残留量、食品工业用加工助剂、食品添加剂的国际编码系统、中国编码系统等名词作了定义和解释术语和定义，有利于使用者准确掌握标准的含义。新版标准用专门的章节规定了食品添加剂的使用原则，对使用食品添加剂时应当注意的问题、何种情况下应当避免使用或者可以使用食品添加剂、所使用食品添加剂应当满足的质量规格等内容均作了说明。特别是引入“带入原则”对食品添加剂使用和监督管理中面临的原料带入问题作了十分明确的解释，解决了长期困惑食品企业和监管部门判定此类问题的难题。

　　2、建立食品添加剂使用的分类，食品添加剂使用范围的界定清晰。

　　食品添加剂使用卫生标准中有关“添加剂的使用范围”是重要的规范内容。它所涉及的食物品种需要有良好的系统性和准确界定。本次标准修订过程中工作组充分依据各食品行业协会的意见，并考虑食品添加剂添加使用的具体情况，从原料、工艺等几个方面入手，建立了适合于食品添加剂使用的分类体系。用新的食品分类体系界定我国食品添加剂使用范围，使食品添加剂使用范围的界定更加清晰。

　　3、食品添加剂的使用科学合理。

　　众所周知，风险性分析原则是国内外制定卫生标准的科学原则和依据。本次标准修订过程中利用卫生部覆盖全国的食品污染物监测网络，监测一万多份添加剂监测数据，采用了47439人的84大类食品的摄入量数据及8个省总体样本量为1000人膳食添加剂摄入量调查，利用国际通用的食品添加剂暴露量评估方法，较为全面系统地针对常用食品添加剂在食品中的使用情况开展风险评估。评估的结果表明我国食品添加剂使用是安全的。

　　4、标准检索方式多样化，增强了标准的实用性。

　　本次修订调整了食品添加剂品种、使用范围、使用量的检索方式。新标准参照字典的排列方式，将检索方式分为以食品添加剂名称汉语拼音排序和以食品分类号排序两种形式，使用者可以从自身需要选择适合的查询方式。标准对每一种添加剂都标示了英文名称，还参照国际食品法典标准（GSFA）标出了添加剂的国际编码，便于和国际相关标准进行比较，减少了由于添加剂名称表述不一致而引起的歧义。

　　5、更进一步与国际标准体系接轨。

　　修订后的标准充分借鉴和参照了国际食品添加剂法典标准的框架，无论从添加剂的使用原则、分类系统的设置还是添加剂使用要求的表述，都尽可能与CAC相一致。尽管每种添加剂的使用范围和量会因为国内的具体情况而不同，但标准的框架和体例已经做到了与国际标准的接轨。

　　新的标准将于2008年6月1日实施，由于新旧标准无论从框架格式还是从实体内容都有了很大的变化，为了做好标准的贯彻实施工作，在卫生部的统一领导和组织下，中国疾病预防控制中心营养与食品安全所正在组织标准起草人编写该标准的实施指南，已经在全国范围内开展了以食品添加剂的生产、使用和监督人员为对象的标准宣贯会，以便使社会各界对该标准规定的内容有清楚的了解，准确掌握标准的查询方法。在以后的工作中，中国疾病预防控制中心营养与食品安全所将继续发挥专业优势，充分利用专家资源，把《食品添加剂使用卫生标准的》的修订和完善工作作为重要的工作内容，为保证食品添加剂的正确使用、保护和增进消费者的健康做出不懈的努力。