辽宁强化培训不断增强认证监管工作能力

　　到目前为止，辽宁省质监系统认证监管和执法人员已有1500多人次参加了认证业务培训，实现了认证监管人员对认证监管工作由不懂到熟悉、由了解到深入的转变，整个认证监管队伍的业务水平和执法办案能力都有了较大提升。这是记者从国家认监委获悉的。

　　认证监管工作是一项专业性、技术性非常强的工作。由于认证监管工作开展时间相对较短，许多从事认证监管工作的人员对相关法律法规、技术规范等不够熟悉，理解掌握得不深不透。

　　因此，从2005年开始，辽宁省质监部门坚持每年举办两期认证业务培训班，集中学习《认证认可条例》等法律法规、强制性产品认证和质量、环境、职业健康安全管理体系认证等相关知识。为保证培训质量和效果，他们还聘请国家认监委、认可委的专家到会授课。两年多来，曾先后举办了全系统主管行政执法工作的局长、法规科（处）长、稽查队长培训班，市、县（区）局认证监管人员和各级执法人员培训班近10次，大连、抚顺、营口、铁岭等8个市局还举办了全体执法人员参加的认证执法培训。

　　认证行政执法是提高认证监管工作有效性的重要手段，但在执法方式、方法上又与质监部门其他行政执法有一定差别和不同。对此，在深入调查研究的基础上，辽宁省质监部门根据基层认证行政执法工作的需要，以省局内部局域网为平台，开设了强制性产品认证、自愿性产品认证、认证行政执法等专栏，发布省内获得强制性产品认证、自愿性认证的企业、组织机构信息，认证机构暂停、撤销、注销认证证书信息，以及国家认监委关于认证执法有关问题的批复和相关认证规范、标准换版等信息，便于基层认证监管人员及时了解和掌握。

　　同时，为了更好地指导基层认证行政执法工作，他们还选编了认证行政执法的典型案例在网上发布，供各级执法人员学习借鉴，并且通过局域网随时解答基层执法中遇到的问题。同时组织编写了《强制性产品认证行政执法手册》，将有关强制性产品认证的5个法律法规、10个规范性文件、75个国家认监委批复和20个执法案例汇编成册，供各级执法人员学习使用。

　　随着获得认证企业和认证证书数量的增加，认证不规范和认证有效性不高等问题逐渐显现，这对认证监管工作提出了新的、更高的要求。为了更有效地发挥认证监管工作的作用，他们从辽宁的实际情况出发，有针对性地在全省范围组织开展了各项认证专项监督检查，加大了强制性认证行政执法力度。

　　例如，根据社会和消费者的反映，针对全省建材行业认证证书和认证标志使用混乱的状况，集中3个月时间，以涂料、瓷砖、地板、家具、洁具、灯具等产品为重点，组织开展了建材市场和生产企业认证证书、认证标志使用情况专项监督检查。全系统共出动执法人员2800多人次，检查生产企业465家，各类经销部、建材市场及建材超市等860多家，立案100余起，有效地打击了超期使用认证证书、标志和假冒认证证书等违法行为。一年来，他们还先后组织开展了对获得质量管理体系认证食品生产企业、获得质量管理体系认证生产企业的认证有效性，以及食品农产品认证标志等专项监督检查活动，查处了各类认证违法行为，维护了认证市场秩序，受到了消费者的好评。

　　我国强制性产品认证制度实施以来，尤其是《认证认可条例》颁布实施后，强制性认证执法已成为行政执法的重点工作，也是推动强制性产品认证制度深入实施的有效手段。去年，辽宁省全系统共查处各类强制性认证违法案件1200余件，全省获证企业数量也由原来的800余家上升到1200多家。

　　在辽宁获得强制性认证的企业中，电线电缆和低压电器产品的生产企业就有750余家，占全省获证企业总数的65%。为了全面掌握强制性认证产品的质量安全状况，辽宁省质监部门积极与有关部门协调，并争取国家认监委的支持，连续两年开展了对全省获证电线电缆产品的专项监督抽查。去年又延伸范围，将获证低压电器产品中的配电箱列入了省监督抽查计划，组织实施监督抽查。从抽查结果看，抽查合格率逐渐上升，而且通过抽查，也为监管和执法提供了重要的依据。