宁波检验检疫局“出口退货追溯调查”显成效

　　本报讯　　4月22日，国家质检总局检验监管司致电宁波检验检疫局：受国家质检总局委托、由该局研发的“出口退货信息管理系统”，将从5月1日起在北京、上海、深圳、厦门和陕西5个直属检验检疫局扩大试运行。这意味着该系统已得到国家质检总局的肯定，出口退货追溯调查工作将插上信息化的翅膀，为领导决策和“中国制造”顺利出口提供更多的有效信息。

　　近年来，产品质量成为世界各国特别是发达国家关注的焦点，各国出口货物遭退运的事件时有发生。2007年，我国仅宁波口岸就受理出口退运货物4832批，货值1.57亿美元，分别占宁波口岸出口货物的两个0.23％。虽然比例很小，但通过对出口退运货物的追溯调查，可加强对企业的监督管理，查处企业违法行为，为决策提供参考依据，掌握国外技术性贸易措施，提高执法工作质量，有效实施责任追究。

　　造成出口退货的原因主要有三个：出口货物遭遇技术性贸易措施退货、因商品质量问题引起退货、无条件退货。两年来，为了进一步加强出口退运货物追溯调查工作，宁波局强化了三个方面工作：

　　加强出口退货信息收集、分类派送与追溯调查。在建立起一套快速、有效、准确的退货信息收集机制基础上，该局加强了对出口退货信息的分类派送与追溯调查。对属于辖区内出口法检退运货物，根据货物原出口情况采取不同形式进行追溯调查；属于辖区外出口退运货物，将有关信息发送至相关直属检验检疫局。

　　探索加强检验检疫监管工作新思路。将由于质量问题导致出口退货频繁发生的企业列入“黑名单”，加大抽查比例，对违法行为坚决予以查处。减少企业不诚信行为的发生，建立起“放得快”、“管得住”的长效机制，提高检验检疫监管的针对性和有效性。通过对出口企业实施信用管理等新模式，加大对问题企业诚信守法情况的稽查力度。

　　加快出口退货信息管理系统的建设。为及时有效地对出口退运货物实施追溯调查，该局开发出一套出口退货信息管理系统。通过该系统的实施，可做到出口退运货物追溯调查由国家质检总局统一管理，各直属检验检疫局分工负责，由口岸检验检疫局收集信息，产地检验检疫局调查原因，使得整个检验检疫系统能实现信息共享、协作配合。

　　宁波局出口退货追溯调查工作体现了四点成效：

　　调整监管模式，促进企业自律和他律。通过退货调查，宁波局加强了对由于安全、卫生、环保、健康问题导致的退货及质量问题导致出口退货频繁发生的企业的监管，减少了企业不诚信行为的发生，并将出口企业的退货情况作为评定企业诚信等级的重要依据，对守信企业给予便捷优惠待遇,对失信企业建立惩治机制。

　　退货分析报告为上层提供了决策依据。在退货调查中，调查人员发现多批出口比利时的秋千配套使用的绳索因未经防紫外线处理，户外长期使用易断裂，存在安全隐患，而遭到退货。《目录》中秋千的检验检疫类别为P/Q（进出境动植物检疫），没有M/N（进出口商品检验），退货信息显示该类出口货物存在质量上的安全隐患，这就为秋千是否增加M/N提供了参考依据。

　　及时掌握信息以利于企业应对技术性贸易措施。根据退运货物追溯调查中掌握的最新国外技术法规和标准信息，检验检疫部门向国内企业及时发布警示通报，采取积极有效的应对措施，减少国内企业的损失。

　　为查处出口企业的违法行为提供了线索，加大了监管力度。在出口退货调查过程中，检查人员发现出口企业存在冒用认证证书、擅自调换检验合格的商品、夹带其他法检商品以及伪报品名出口等违法行为，目前已通过出口退运货物追溯调查立案30多起。