高效的德国计量管理

　　德国是计量事业较为发达的国家之一。虽然中德计量技术和行政管理体系有所不同，但“他山之石，可以攻玉”，德国计量管理方面的经验确有值得我们借鉴之处。不久前，由国家质检总局计量司等有关单位组成的赴德研讨培训小组与德国计量同行进行了为期十几天的研讨。德国强制检定部分业务的社会化、计量管理部门对资源的优化配置等方面给小组成员留下了深刻印象。

　　德国计量体制分为三级，国家级部门为德国联邦物理技术研究院（PTB），是行政管理和技术合一的机构，隶属于德国经济部。地方各州（相当于我国的省）政府设有州一级的计量部门，一般归属州经济部领导。按区域再设置市一级检定局，直属州计量部门领导。

　　在德国，检定与型式评价的计量器具范围一致。检定的计量器具共有23大类，除水表、煤气表、电表和热量表由国家授权站检定外，其他计量器具均由政府计量部门进行检定。检定由政府计量部门来实施，而校准则由社会上的各类技术机构进行，德国设有校准服务局（DKD），负责校准实验室的认可。德国计量授权的项目仅包括水表、电表、煤气表和热量表4类计量器具，这4类计量器具由国家授权站实施检定，并由州计量部门进行监督管理。目前，全国共设有370余个国家授权的四表站（即电表、水表、煤气表、热能表）。

部分强检业务社会化

　　近年来，如何发挥社会化机构在检定中的作用，尤其是私营机构的作用，已引起了世界各国计量管理机构的广泛关注。如何能够实现检定的目的同时又减少政府开支，更大程度地促进社会发展、实现社会利益的最优化，是欧盟不少成员国政府思考的问题。欧盟计量器具指令（MID）的出台，就是一次重大改革。根据欧盟计量器具指令，对10种计量器具的首次检定已经有条件地交由社会化的机构实施。目前，周期检定的权限还在欧盟各成员国，在保证周期检定公正独立的前提下，追求最大的社会效益和相对较低的行政成本，政府计量部门有可能放弃周期检定的技术工作，而只对从事周检工作的社会化机构进行监管。

跨部门信息资源共享

　　良好的部门间协作，高效便捷的跨部门信息资源共享机制是德国计量管理部门管理经验中的重要一条。比如，他们建立了计量部门与其他部门的数据信息共享机制，通过这种共享机制，那些诸如公司注册、进口商进口货物等需要向政府相关部门备案的相关信息，计量部门都能及时方便地获取，对其中有关计量方面的信息能够实现及时备案，有效监管。因此，与相关部门建立起一套便捷、高效的信息互换机制将对计量工作的开展起到积极的促进作用。

整合资源实现最佳配置

　　由于计量人员人数有限，德国在充分挖掘资源，探索资源的最佳配置方式方面有着自己的独特做法。首先，他们积极整合政府计量部门的资源。如巴伐利亚州在州内各市局的建设上突出重点和优势项目，统筹兼顾，不搞重复设置，发挥各市检定局的专长，某些计量器具检定任务常集中交由一两个市级检定局承担；其次，充分发挥授权站的作用，充分利用社会资源。水表、煤气表、电表和热量表的检定业务全部交由授权站实施，减轻了政府计量部门的工作量，从而能集中做好其他计量器具的检定；第三，为了改善工作的有效性，节省行政资源，对政府计量部门进行了整合。只有政府计量行政管理部门、法定计量技术机构明确各自职责，准确定位，优势互补，实现检定资源的合理配置和共享，才能促进计量工作的整体健康发展。