厦门检验检疫局以专业服务推动区域性经济合作综述

　　4月13日，海南三亚，当所有关注世界经济的目光投向“博鳌”时，中国与智利签订了“中智自贸区服务贸易协定”。而在此前的4月7日，中国与新西兰签订了“自由贸易区协定”。

　　“高于WTO的承诺”，在这一系列重大新闻事件中，这是人们最容易捕捉到的字眼。毫无疑问，在世贸组织之外，区域经济之争正风起云涌，而中国与东盟以及其他国家和地区的自由贸易区协定也在不断推进，这无疑为福建这样一个沿海开放地区提供了良机。

　　普惠制原产地制度、区域性优惠原产地制度是当今世界两个主要关税优惠制度，它们在降低贸易成本和提升出口竞争力方面发挥着重要作用。我国自1980年开始享受普惠制待遇，在利用普惠制的前三年内，对当时19个给惠国的出口总额增长了50％，普惠制起到了积极的促进作用。

　　但是，这种由发达国家单方面给予的普惠制优惠待遇的产品范围和优惠幅度正在逐步缩小。特别是在我国经济持续增长的情况下，欧盟、日本等开始撤消我国许多大类产品普惠制待遇。

　　为此，国内出口企业应摆脱20多年来对普惠制的依赖，积极应对贸易的技术性措施，发挥企业品牌优势，提高产品出口的核心竞争力。同时，紧跟全球自由贸易区建设步伐，用好区域性关税优惠政策。

　　2007年，我国明确提出“实施自贸区战略”，把参与区域经济合作上升到国家战略层面。截至2007年底，我国对外商谈的自贸区已达12个，涉及五大洲的29个国家和地区。今年4月7日与新西兰签署的自由贸易协定，是我国与发达国家签署的首个自由贸易协定。

　　中国-东盟自由贸易区关税协议签署后，双边贸易额发展迅速。双方已互为第四大贸易伙伴。

　　目前，除中国-东盟自贸区外，还有中国-智利自贸区、中国-巴基斯坦自贸区等3个自贸区协议也已签字生效。据国家质检总局统计，2007上半年，福建省签发的中国-巴基斯坦自由贸易区优惠原产地证明书17份，签证金额38万美元。

　　欧盟在2004年5月实现东扩后，已成为世界上最大的区域贸易集团。为推动企业用足用好区域性经济合作框架下的各种原产地制度给予的关税优惠政策，厦门检验检疫局先后推出四项新举措。

　　增加原产地证注册签证点，在同安区和翔安区的出口企业可就近在该局同安办事处、大嶝办事处办理，不用在岛内外奔波，既省时省力又节省费用。

　　提升信息化水平，启用原产地电子化签证系统，各类经审核正确的单证均可在企业端缮制完成，在办证窗口立等可取，签证效率大大提高。

　　加大各类新的区域性关税优惠政策推广力度，通过新闻媒体、业务培训班、下厂调查等多种渠道向企业宣传，使企业及时“扫盲”、及时受惠。

　　与给惠国海关当局建立良性互动机制，做好国外海关的来函查询调查及复函工作，让出口产品在给惠国得到及时通关并享受应有的关税优惠。

　　目前，一些民营企业规模小、人员少、专业化程度低，未能主动跟踪贸易新政策而错失良机。检验检疫部门呼吁，要加强对自由贸易区知识的宣传普及工作，完善区域性原产地签证工作机制，多举办一些签证知识培训班。同时，鼓励民营企业申请办理区域性原产地证书，进一步实施市场多元化战略。