中国机械工业联合会副秘书长隋永滨：发挥优势振兴中国装备工业

中国机械工业联合会副秘书长、教授级高级工程师隋永滨日前在“辽宁中部城市群政协论坛（鞍山）第二次会议”上表示，去年全国装备工业总产值和实现利润水平都有长足发展，目前中国装备工业在总体规模上居世界第五位。

隋永滨说，近年来，装备制造业虽然一直保持高速增长，但仍然存在着总体素质不高、国际竞争力不强、产业结构不合理、国有企业改革滞后、自我发展和自主创新能力薄弱以及市场环境有待完善等问题。这些问题如不能尽快解决，不仅会制约装备制造业的发展，而且将影响到整个国民经济的发展。装备制造业在产品水平、成套能力等方面与国外尚有较大差距，一些重要领域发展所需大量高技术附加值的成套装备不得不大量依靠进口。

隋永滨认为，振兴装备制造业任重道远，是一项长期的战略部署和安排，要力争用１０～１５年的时间全面提升装备制造业的水平和能力，总体规模进入世界前三位。为此，企业改革、机制转变要取得显著效果，同时要建立起现代企业制度，提升企业管理水平。
一、以沈阳为中心的中部城市群（沈阳经济区）发展装备制造业具有许多有利条件，构建沈阳经济区很有意义。沈阳经济区地处中国重要的重化工业区，拥有鞍钢和本钢两大重要钢铁企业，抚顺在中国煤炭和石油化工中又占有一定的位置，又临近大连、锦州重要石油化工生产基地，因此具有更加贴近市场和原材料供应基地的优势。沈阳地区拥有一批重要的装备制造业的大型骨干企业，如特变电工沈变集团、沈鼓集团等一批行业排头兵企业。这些企业不仅拥有雄厚的技术力量，而且产品协作配套范围广、产业链长。可以与辽宁的另一装备制造基地大连市遥相呼应、优势互补。地域相邻、交通便利，有利于建设经济大区。

二、应发挥比较优势、突出重点；以大企业为龙头，形成若干个具有比较优势的企业集团和产业集群。沈阳市政府以大型企业为龙头组建了7个大型企业集团，这是一个非常重要的举措，将有利于机械制造业的产业结构调整和资源整合，增强竞争力。这些集团中有的是行业排头兵，有的在全国具有明显的比较优势和不可替代的作用。同时还可根据大型企业集团上下游配套关系，结合辽宁省装备制造业门类齐全的特点，发展若干个产业集群。

三、辽宁有不少中央直属企业，加强沟通与合作非常重要。通过上下游配合、完善产业链，发展产业集群和循环经济有很大的优势和潜力。推进重大技术装备国产化，振兴装备制造业，需要全社会的关注和支持，特别是地处沈阳经济区的大用户更应该支持装备制造业的发展。

四、装备制造业国企改革相对滞后，产业结构调整任务艰巨。应该针对装备制造业的特点，对国企改革和产业结构调整实行分类指导，大多数国有企业可以进一步放开，进入资本市场，同时发挥灵活机制的优势，与大型企业集团形成分工合理、相互协调发展的格局；承担国家重大技术装备任务。掌握核心技术的大型骨干企业是振兴装备制造业的重点，也是辽宁和沈阳地区装备制造业的命脉，在转制过程中不能“一卖了之”，要保持国有资本的控制力，保护国家多年来形成的重大技术装备自主研发制造基地。

五、建设沈阳中部城市经济区应是开放式的，不宜过分求全。要利用毗邻大连和地处东北老工业基地的优势，做到互通有无，优势互补。在发展制造业的同时，要注重“工贸结合”，发挥沈阳作为东北地区交通枢纽、物资集散地的优势，适度发展商业贸易，以促进制造业的发展。