新疆局创新边境小额贸易管理模式

　　本报讯　4月8日，记者在乌鲁木齐火车北站国际物流园看到，偌大的站场货台上堆满了五颜六色的包装物，上百名装卸工人操作着各种机械，在检验检疫人员的监控下，正往停靠在站台上的中方或外方列车上搬装着大大小小的东西，一列刚装满货物的哈萨克斯坦国际货运列车发出一声沉闷的轰鸣，向西开出……

　　地边贸易在新疆出口贸易中占有较大比重，二类口岸是地边贸易的主要货物集散地。如何加强对二类口岸的管理，新疆检验检疫局进行了积极的探索。为此，新疆局局长库来西带领有关人员前往满洲里、二连浩特口岸学习兄弟单位的管理经验，到新疆二类口岸出口货物的主要货源地宁波、义乌调研，随之出台了《新疆二类口岸（货物集散地）出境货物检验检疫管理办法》，重点加强对乌鲁木齐地区7个二类口岸的监督管理，促进了新疆地边贸易的有序发展。

　　与口岸管理部门签订“产品质量承诺书”。深入二类口岸管理部门、出口报检、仓储、打包企业，与口岸管理部门签订了“产品质量承诺书”，进一步强化了口岸管理部门的责任意识和企业作为产品质量第一责任人的使命意识。

　　加大对二类口岸的清查。深入二类口岸管理、报检、仓储、打包企业，宣传检验检疫法律法规，加大口岸查验力度。重点产品专项整治行动以来，共查处逃、漏检案件34起，查退不允许以市场采购形式出口的质量许可证管理的（无换证凭单）木制品、玩具、陶瓷餐具、木制家具等商品160批。

　　积极转变检验监管模式。根据国家质检总局有关精神，对30家出口货物仓储企业申报分类管理的材料和文件进行了审查,对企业实行了分类管理，对守信企业按比例抽查检验，实行快检快放，在通关速度上给予优先。

　　积极推进电子监管。在监管区安装了电子探头，24小时对出境货物进行严密监视，防止夹带、隐藏、偷运等违法行为的发生。目前，已在西域轻工基地、边疆宾馆二类口岸20家仓储企业安装了电子监管系统。

　　采取电子核放，实施对出境货物和车辆的有效监管。为监管车辆发放了“出入境检验检疫货物电子核放卡”（简称“电子核放卡”）。将检验检疫信息输入“电子核放卡”，口岸局凭“电子核放卡”中的信息查验放行。

　　加强合作，联袂出击，提高行政执法震慑力。先后5次与海关、运管部门联合，对乌鲁木齐二类口岸以外的“黑点”进行了突击检查，共查处49起在监管区外装载货物企图出境的违法案件。同时，还与自治区外经贸厅建立了合作机制，共同加强对新疆地边贸易的管理。

　　通过对二类口岸的有效监管，新疆边境小额贸易出口呈现出数量增加较快、商品质量整体较好的发展趋势。今年第一季度，乌鲁木齐7个二类口岸出口货物与去年同期相比大幅增长。经检验合格出境的货物计2580批次、69790吨、约13亿元，同比分别增长了143%、139%和294%。