厦门检验检疫局携手企业迎战欧盟REACH法规综述

　　全球前100名的网球选手中，有70名在用厦门新凯复材科技公司的网球拍。包括世界五百强中的SANDVIK（瑞典）、通用、肯纳（美国）、松下、东芝（日本）等全球27个国家和地区的企业，在使用厦门钨品厂提供的原料。中坤化学公司生产的香料二氢月桂烯醇已抢占全球约30%的市场份额，目前在欧盟市场上的占有率高达85%。

　　从今年6月1日起，这3家厦门化工名企将携手厦门检验检疫局共同挑战一项新的“绿色法典”——欧盟REACH《化学品注册、评估、许可和限制制度》法规。它最终将取代欧盟现有的40多项有关化学品的指令和法规，并将使中国从欧盟进口化学品的平均价格普遍提高6%以上，并波及相关的下游产品，如纺织、医药、轻工、电子、汽车等产业。

为企业“补课”

　　据行业测算，REACH法规实施后厦门检区包括新凯复材、厦门钨和中坤化学，估计有4000余家70多亿美元输欧产品将受不同程度的影响。厦门局密切关注REACH法规的进展，REACH法规草案一出台便持续开展评议追踪。法规出台后又制定了应对REACH法规的工作实施方案，专门成立了应对协调小组，统一组织宣传培训、技术能力建设及方案实施。

　　调查结果显示，厦门检区约65%的出口企业不了解REACH法规，认知情况令人担忧。该局为此发动人员带着《REACH入门手册》以及编译版《REACH法规文本》到企业发放，借助门户网站、WTO工作站、经贸信息网等进行最新法规动态在线发布、业务咨询服务，主动约请新闻记者采访，邀请专家免费举办了10场培训，为厦门企业“补课”，累计超过1500人次，逐步改变了在REACH发布初企业被动应对、一知半解、甚至手足无措的局面。

　　中坤化学REACH法规应对项目经理张利春说，正是从检验检疫网站和培训班上首次认知了REACH法规。现在中坤公司不仅专门成立了应对项目小组，而且在内部办公网上设立了信息快速传递渠道，形成了两名“海归”博士和10余位硕士构成的天然产物绿色有机合成研发团队。中坤CEO杨毅融告诉员工，“不要把REACH当成洪水猛兽，做好了也是一个抢占欧盟更多市场份额的机遇”。

教企业应对

　　目前欧盟方面已公布3万多种化学物质可能涉及到诸多注册细节，检验检疫部门既要发挥监管职能，又要提升应对效率，选择什么样的应对模式至关重要。

　　REACH法规实施已经进入倒计时，“政府引导、行业协会搭台、推荐代理机构运作”的检验检疫应对模式，逐渐发力。从去年10月起，厦门局借鉴开发CIQ2000系统、电子监管系统等信息化系统较为成熟的运作模式，推行这一全新的应对模式，成立了由一名局领导分管、检验检疫协会牵头，检验监管部门、技术中心、化矿、轻纺、机电等业务主管部门参加的应对工作办公室，先后组织了骨干成员培训、代理机构专家讲座，实行了REACH法规应对最新进展每月一报制，加强了出口预警监测。

　　新机制新平台，凸显了新效率、新成果。该局深入开展了法规跟踪、商品和项目检测等研究，目前已有4人进入了REACH法规国家解决中心专家团，加强了预注册知识储备。搭设了企业-协会-代理机构之间的联系之桥，特邀国家质检总局REACH法规应对工作组组长李聪来厦开设有关解决方案和指南的讲座，为180家技术实力尚显不足的中小企业指明了应对策略，有效发挥了协会的协调作用。

帮企业谋划

　　通过欧盟预注册，可以获得3至11年的注册缓冲期，并且相对简单、费用少。厦门局全力引导企业充分利用这一优惠政策，得到了积极回应。“最近这一段时间，我们通过中国五矿化工商会了解到从6月1日起在欧盟注册与钨产品相关的各种物质的注册事宜。预计一次性注册费用45万元”，厦门钨品厂常务总经理杨金洪说，“已经列入了今年预算”。

　　截至目前，厦门检验检疫协会陆续收到近40家企业的委托申请信息，不少企业与代理机构建立了预注册委托关系。厦门应对工作正朝着“渠道找得到、产品出得去”的预期目标迈进。

　　厦门局局长詹思明表示，今年将着力做好三项工作。一是进一步加大宣传引导力度，延伸服务触角，扩大服务范围，深化服务层次。在3月初完成100家重点企业的入户调查和推介工作，对4000家企业应对宣传力争全覆盖。二是切实加强化学品检测、评价和分类技术保障，加快目前化矿金、轻纺、机电等工业产品及其原材料检测实验室的建设步伐。三是收集REACH法规实施的新动态，并传递给推荐代理公司和相关企业，切实解决企业的困难。